**章 总论
**节 概述
一、市场的运行规则
市场的运行规则是**有关机构(立法机构、政府、行业协会等)为了保证市场的正常运行而制定的法律、法规、制度所规定的行为准则,要求进入市场各方必须共同遵守。规则包括:
市场准入规定市场主体各方进入市场必须具有相应的基本条件(资格、资质、相应的实力、经验和信誉等)。
市场竞争规则保证各市场主体能够在平等的、诚实信用的原则基础上进行竞争。
市场交易规则例如,公开交易(公开招标,公布评标条件):公开交易(自愿、等价、互惠)和公正(对竞标人不分地区,不分归属,一视同仁,不偏、不倚)。
按照以上原则,建立起统一开放、竞争有序的市场秩序,排除地区保护和部门分割的现象。实践证明,只有切实遵照市场运行规则,在统一规定的条件下,进行公开、公平竞争,才能促进公路建设更快更好地发展。招标投标制度充分体现并能保证上述市场规则得以贯彻实施。
二、公路建设各方及其相互间的关系
公路建设各方主要指在公路建设过程(指公路及其沿线构造物、交通工程及沿线设施的可行性研究、勘察、设计、施工和验收全过程)中有直接交易关系的各方。在一般情况下主要有:
项目法人负责公益性公路建设项目筹划、奖金筹措、建设实施全过程的事业法人,或承担经营性公路建设项目奖金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理全过程的企业法人,亦称建设单位或者业主(雇主或称发包方),在合同中是发包方(亦称采购方)或委托方。
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