第1章 公共管理基础
[理论概要]
一 公共管理的内涵
自有人类社会以来就有公共事务的管理,但是,这样的管理活动到了20世纪70年代后期才真正转向或是拓展了一个全新的范式:公共管理。在政府治理研究领域,公共管理的出现是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。在实践方面,自20世纪80年代以来,政府再造推动的新公共管理运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点,��大地扩充和丰富了公共管理的理论。
1.国内外学者对公共管理范畴的不同观点
什么是公共管理?目前,国内外学界对这个概念的界定可谓众说纷纭,见仁见智。用公共管理学者列恩的话来说:“这个词仍然是含义不明的。”尽管没有确定的定义,但这并不妨碍对公共管理进行研究,反而恰恰说明公共管理的研究**、范围皆处于不断变化发展中。
下面援引一些有代表性的中外学者对公共管理范畴的重要观点,相信检视不同时期不同学者对公共管理的理解将有助于我们更好地理解公共管理的性质的范围。
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