本书内容主要包括：煤矿**生产方针与法律法规，煤矿生产技术，矿井通风与灾害**，煤矿机电运输**，带式输送机、刮板输送机、转载机与破碎机的**操作与事故预防，自救、互救与创伤急救等。
本书作为矿山输送机司机**培训统编教材，也可供矿山企业有关技术管理人员参考、使用。
本书由冯秋登、蔡俊伟、王保华编著，平煤集团有关领导给予了大力支持、部分煤矿工程技术人员提供了相关资料并参与了审稿。

**章 煤矿**生产方针与法律法规
**节 **生产方针
一、**生产方针及其意义
**生产方针是党和**为保证煤矿**生产确定的指导思想和行动准则。1996年颁布实施的《煤炭法》以及2002年颁布实施的《**生产法》明确规定了“****、预防为主”的**生产方针。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确要求坚持**发展，并提出了坚持“****、预防为主、综合治理”的新**生产方针。这一方针反映了我们党对**生产规律的新认识，对于指导新时期**生产工作具有重大而深远的意义。
1．坚持****
****，就是在生产过程中把**放在**重要的位置上，当生产与**发生矛盾时，生产要服从**，切实保护劳动者的生命**和身体健康。这是我们党长期以来一直坚持的**生产工作方针，充分表明了我们党对**生产工作的高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。在新的历史条件下坚持****，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须**发展；构建和谐社会，就必须构建**社会。坚持****的方针，对于捍卫人的生命尊严、构建**社会、促进社会和谐、实现**发展具有十分重要的意义。因此，在**生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持****。
2．坚持预防为主
预防为主，是实现****的前提条件。就是把**生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式和立体化事故隐患预防体系，改善**状况，预防**事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设**文化、健全**法制、提高**科技水平、落实**责任、加大**投入，构筑坚固的**防线。具体地说，就是促进**文化建设与社会文化建设的互动，为预防**事故打造良好的“习惯的力量”；建立健全有关的法律法规和规章制度，如《**生产法》，**生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查、治理和报告制度等，依靠法制的力量促进**事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把**生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上；强化**生产责任制和问责制，创新**生产监管体制，严厉打击**生产领域的腐败行为；健全和完善**、地方、企业共同投入机制，提升**生产投入水平，增强基础设施的**保障能力。
3．坚持综合治理
综合治理，是指适应我国**生产形势的要求，自觉遵循**生产规律，正视**生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住**生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决**生产��域的问题。实施综合治理，是由我国**生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待**生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；**生产涉及的领域广泛，每个领域的**生产又各具特点，需要**手段的多样化；实现**生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入人手，多管齐下，综合施治；**生产法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的**生产既存在历史**的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决**生产问题，就必须实施综合治理。从近年来**监管的实践特别是联合执法的实践来看，综合治理是落实**生产方针政策、法律法规的*有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在**生产新形势下做出的重大决策，体现了**生产方针的新发展。
“****、预防为主、综合治理”的**生产方针是煤矿**生产管理的基本方针，它是一个有机统一的整体。****是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有****的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现****的根本途径。只有把**生产的**放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现****。综合治理是落实****、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻**生产方针，真正把****、预防为主落到实处，不断开创**生产工作的新局面。
二、煤矿**生产方针的贯彻落实
1．煤矿全面贯彻落实**生产方针的十条标准
1985年，全国煤矿**工作会议提出了全面贯彻落实**
生产方针的十条标准。
（1）企业管理的全部内容和生产的全过程都要把**工作放在首位。任何决定、办法、措施都必须有利于**生产。
（2）把坚持****作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视**生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。
（3）把**工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。把**技措工程、**培训等列入年度和月份生产的工作计划。完不成**工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。
（4）有健全的**生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏定奖惩。
（5）人、财、物优先保证**生产需要。**人员配备齐全，**物资保证供应，**上该花的钱必花。
（6）严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿**规程》以及指令和文件。
（7）党、政、工、团一起抓**生产，思想政治工作贯穿到**生产的全过程。
（8）领导干部支持**监察人员的工作，正确处理**与生产之间出现的矛盾，坚持不**不生产。
（9）业务保安搞得好，**教育广泛深入。
（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，**状况明显好转，有**感。
2．坚持“管理、装备、培训”三并重原则
（1）下大力气加强**生产管理，向管理要**。管理的**放在现场，要严格遵守各项规章制度，严格执行煤矿**法规，严格控制工程质量、设备质量、工作质量，切实抓好各项基础工作，处理好**与生产、**与时间、**与经济效益的关系。
（2）加强技术改造，推行新技术、新工艺，不断提高装备水平，完善**设施，实行科学管理。
（3）加强职工**技术培训，切实提高广大职工的**技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施。
3．坚持和完善各项行之有效的措施
（1）强化**法律观念
随着我国法制建设的深入，**生产法律法规体系已经建立，因此，必须树立依法办事、依法治理**的观念。发生李故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任。
（2）建立健全**生产责任制
**生产涉及方方面面，是一项多环节、多层次的系统工程，某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生，因而必须把好每一环节、每一层次、每个人员的**生产关，这就需要建立一套完善的**生产责任制，包括领导干部**生产责任制、职能机构**生产责任制及岗位人员**生产责任制，将**生产责任细化到每一个岗位，分解到每一个人员。
（3）建立**生产管理机构或配备专职**生产管理人员
《**生产法》规定：矿山应当配备**生产管理机构或者配备专职**生产管理人员。煤矿企业作为矿山企业中灾害*为严重、作业环境恶劣、危险因素多的高危企业，如果没有专门的机构或专门的人员去管理、检查、监督生产过程中的各种危险因素和责任的落实，那么要想实现**生产只能是一句空话。
（4）加强**技术教育培训工作
这是搞好**工作的基础和主要内容之一，是实现**生产状况根本好转的重要途径。各部门要根据各自职能，积极开展**生产方针、**法律法规、本矿**现状、本矿**措施、**知识、**技能、生产技能教育，开展矿长、总工程师、区队长、班组长、特种作业人员上岗资格培训，使全体职工熟知**技术知识、掌握操作技能、自觉遵纪守法，以减少和杜绝事故发生，确保**生产。
（5）关口前移，做好事故预防工作
预防为主是保证**生产的必要措施。做好事故预防，要求职工事先了解和熟悉矿井环境、自然灾害因素、事故隐患、生产过程中的**问题。把预防放在主要位置，预防在先、处处谨慎、措施得力、项项落实，以达到避免事故发生的目的。
……

**章煤矿**生产方针与法律法规
**节**生产方针
第二节煤矿**生产法律法规
复习思考题
第二章 煤矿生产技术
**节煤矿地质基本知识
第二节矿井开拓
第三节采煤技术
复习思考题
第三章 矿井通风与灾害**
**节矿井通风
第二节矿井瓦斯**
第三节矿井防灭火
第四节矿尘**
第五节矿井水灾**
复习思考题
第四章 煤矿机电运输**
**节矿井运输提升机械**
第二节采区供电系统及**供电
第三节矿用防爆电气设备的类型及要求
第四节矿用电气设备的完好标准（摘录）
复习思考题
第五章 带式输送机的**操作与事故预防
**节带式输送机的种类、结构及工作原理
第二节带式输送机的**保护装置
第三节带式输送机的电气控制系统及集中控制装置
第四节带式输送机的**操作
第五节带式输送机事故原因及预防与处理
第六节带式输送机的安装、维护及质量标准
复习思考题
第六章 刮板输送机的**操作与事故预防
**节刮板输送机的种类、结构及工作原理
第二节刮板输送机的**装置及电气控制
第三节刮板输送机的**操作
第四节刮板输送机事故原因及预防与处理
复习思考题
第七章 转载机、破碎机的**操作与事故预防
**节转载机的**操作与事故预防
第二节破碎机的**操作与事故预防
复习思考题
第八章 自救、互救与创伤急救
**节井下避灾自救
第二节井下现场急救
第三节自救器的使用
复习思考题
参考文献

本书为矿山特种作业人员**技术培训考核统编教材。全书共8章，内容包括：煤矿**生产方针与法律法规，煤矿生产技术，矿井通风与灾害**，煤矿机电运输**，带式输送机、刮板输送机、转载机与破碎机的**操作与事故预防，自救、互救与创伤急救等。本书可作为矿山输送机司机**培训统编教材，也可供矿山企业有关技术管理人员参考、使用。