**章、概 述
[引言]为了加强和规范企业内部控制,提高企业经营管理水平和风险行为防范能力,促进企业可持续发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,根据**有关法律法规,财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》,于2008年5月22日颁布,自2009年7月1日起在上市公司范围内施行,并鼓励非上市的大中型企业执行。
**节 企业内部控制基本规范出台的背景
一、我国企业内部控制的发展历程
(一)我国内部控制发展的主要阶段
我国内控思想和实践起步较早,但后期发展受复杂因素影响,未能与现代内控发展历程相对接。我国现代内控研究始于20世纪80年代,而将其明确写入专门和非专门法规立法实施并在实践中推广应用实际是在90年代末期,相对于欧美起步较晚;但由于其基始于现代西方内控理论并能始终跟踪国际趋势,我国内控相关规范的建设步伐并不缓慢,现已逐步体现出体系化、系统化的特征和趋势。①
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