**章 行政法概述
本章概要地介绍了行政法的概念和特点,历史与作用,渊源和分类,以及行政法律关系等基础理论,提供了学习行政法的一些入门知识。通过本章学习,达到以下目标:
1,了解:行政法的概念和调整对象;行政法的历史;行政法的分类;行政法律关系的产生、变更和消灭。
2,理解:行政法的渊源;行政法的地位与作用;行政法律关系的含义和特征。
3,掌握:行政法的特点;行政法律关系的要素。
【引导案例】
王某是某高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的**傍晚,他在学校宿舍里私自用电炉��饭时不慎失火,造成部分公私财物毁损,本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定,故受到记大过的处分,同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。王某学习相关法律知识后认为,学校行政科不是**行政机关,无权对他实施行政处罚,要求退还100元罚款,但校方不予退还;于是王某将此争执情况反映到省教育委员会,要求撤销学校作出的“行政处罚”,责令学校退还该项罚款。
问题:学校行政科及其“行政处罚”行为的性质如何?
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