**章 财政导论
案例导入
路灯为所有行人照明
我国的市场经济取向改革带来的发展和繁荣是有目共睹的,但市场经济不���**的,它只能解决通过市场交易才能获得个人消费的私人产品(或物品)的供需问题,而诸如国防、基础教育、公共卫生、环境、社会保障、基础科学等公共消费的公共产品(或物品),或者那些单个企业无力承担的社会工程,那些单个经济部门无利可图而不愿涉及的公益领域,那些关系到社会整体利益和长远利益的建设项目等,市场不会自发地提供,而只能由政府来供给。这是由私人物品和公共物品的本质特征所决定的。因为私人物品,即由个人消费的物品,具有消费的排他性和竞争性的特征。但公共物品,即由集体(公共)消费的物品,它的特征与私人物品正好相反,它具有消费的非排他性和非竞争性。例如,路灯是一种公共物品,一个人无法阻止其他行人利用路灯照明,即非排他性;同时,某人利用路灯照明也并不影响剐人行走照明,因为路灯可以为所有过路人照明,这就是公共物品的非竞争性,即一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共产品的非排他性和非竞争性的本质特征,决定了人们在消费这类产品时,往往都会有不付费的动机,而倾向于成为“免费搭车者”,这种情形不会影响他人消费这种产品,也不会受到他人的反对。在一个经济社会中,只要有公共物品存在,“免费搭车者”就不可避免。这样,私人企业如果提供公共产品,就无法收回成本。
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