**章 工程建设监理的基本知识
**节 工程建设监理的概念
工程建设监理是监理单位受项目法人委托进行的建设项目管理。工程建设监理是指针对工程项目建设,社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根据**批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和建设工程委托监理合同以及其他建设工程合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
正确理解工程建设监理的概念,应把握以下几个要点:
(1)工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的,并以此来界定工程建设监理的范围。工程建设监理是直接为建设项目提供管理服务的行业,监理单位是建设项目管理服务的主体。
(2)工程建设监理的行为主体是监理单位。由于监理单位具有独立性、社会化、专业化特点,这就使得监理单位能按照独立、自主的原则,以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动。非监理单位所进行的监督管理活动不能称为工程建设监理。
(3)工程建设监理需要业主委托和授权。监理单位是依法成立的具有独立性、社会性、专业化等特点,从事工程建设监理的社会中介服务组织。工程建设监理的产生源于市场经济条件下社会的需求,始于业主的委托和授权。有业主的委托和授权是工程建设监理与政府行政监督管理的重要区别。这种方式也决定了业主与监理单位的关系是委托与被委托、授权与被授权的关系,决定了两者之间是合同关系。
(4)工程建设监理是有明确依据的工程建设行为。工程建设监理的*直接依据是建设工程合同(包括勘察、设计、施工、委托监理合同),除此外,还有**批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规等。
(5)现阶段工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段。工程建设监理的经营服务范围包括了工程项目建设的全过程,但在现阶段监理活动主要发生在设计、招标、施工及竣工验收和保修阶段,而且这些阶段的监理活动还必须在业主授权的情况下才发生。
(6)工程建设监理是微观性质的监督管理活动。工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的,它是围绕工程项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理,注重的是具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监理单位能协助他实现项目投资目的。
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