**章 总论
**节 管理范畴及其性质
一、什么是管理
管理是一种活动,这个活动的过程是:首先通过授权形成一个明确的主客体关系(确定任务),主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案(目标、策),主体根据这个方案按自己的意志控制并改变客体(实施),客体在自身规律的支配下进行活动(对抗),主体制定一个行为规范将客体的行为控制在一定的范围内(制度),通过一段时间的互动,主体对客体的行为规律有了进一步地了解,客体的行为与主体的意志逐步趋于一致(文化),从而使主体的目标得以实现。
根据管理活动过程及其特征来分析,我们可以这样给管理下一个定义:管理是在特定的环境下,组织对其所拥有的有限资源进行���效配置,以达成组织既定目标与责任的动态的一系列创造性活动及其过程。计划、组织、指挥、协调和控制等行为活动是管理复杂后进行专业化分工的管理专业活动,是有效整合资源所必需的活动,但它们每一类又仅仅是帮助有效整合资源的部分手段或方式,因而它们本身并不等于管理,管理的本质在于对现实资源的有效配置。
二、管理的基本特征
1.管理是一种文化现象和社会现象
管理的存在必须具备两个条件:两个人以上的集体活动;一致认可的目标。在人类的社会生产活动中,多人组织起来,进行分工都会达到单独活动所不能达到的效果。只要是多人共同活动(即向共同的目标努力),都需要通过制定计划,确定目标等活动来达到协作的好处,这就需要管理。因此,管理活动存在于组织活动中,或者说管理的载体是组织。
组织的类型、形式和规模可能千差万别,但其内部都含有五个基本要素,即人(管理的主体和客体);物(管理的客体、手段和条件);信息(管理的客体、媒介和依据);机构(反映了管理上下左右分工关系和管理方式);目的(表明为什么要有这个组织)。外部环境对组织的效果与效率有很大影响,外部环境一般包含九个要素:行业;原材料供应;人力资源;财政资源;产品市场;技术;经济形势;政治状况及**法律、规章、条例;社会文化。一般认为,组织内部要素是可以控制的,组织外部要素则部分可以控制(如产品市场)、部分不可以控制(如**政策)。
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