本文集是**发展和改革委员会宏观经济研究院下达能源研究所的《2006-2007年度基本科研业务专项资金课题》研究成果的汇编。内容涵盖了能源经济、能源效率、能源环境与气候变化以及可再生能源等领域共20个专题的研究成果。能源经济领域有能源价格和税收关系研究、核能资源经济学若干问题及框架研究等；节能与能效领域有欧盟主要**促进节能的财税政策及对我国的启示、能源节约的经济学内涵研究、基于物质投入产出和终端需求驱动的能源合理消费区间研究等；能源环境与气候变化领域有发达**应对气候变化的政策措施对我国能源政策的影响研究、碳排放权衍生金融产品研究等；可再生能源领域有可再生能源电力价格形成机制研究、我国国际河流水电开发机制及战略研究等。
该项目是财政部支持宏观经济研究的基础性研究，研究费用明确规定是专门用于40岁以下的有发展前途、有望成为学科带头人的青年科研骨干。课题采用自主选择，但要求符合公益职能定位、代表学科方向、体现前瞻布局的要求。
为了圆满地完成该任务，**发展和改革委员会能源研究所严格按照宏观经济研究院下发的《基本科研业务专项资金课题管理办法》组织实施，并专门成立了由所内外学者组成的“基

能��价格和税收改革面临的问题、成因和对策研究 牛晨
内容提要：能源价格和税收改革是当前的热点问题，既关系到推动实现**提出的“十一五”期间单位GDP能耗下降20％的目标，也关系到确保国民经济平稳运行和物价水平基本稳定。本文**分析了当前我国能源价格和税收体制现状和问题、进一步推动改革面临的困难、矛盾和问题的成因，并提出了相关政策建议。
1 概述
在市场经济条件下，价格是反映供求关系的主要市场信号，而税收和相应的财政政策则是政府引导市场供求关系的主要手段。能源产业与一般竞争性产业不同，是关系****和国民经济命脉的重要基础产业。在我国，**直属国有企业长期以来主导着能源产业，同时，政府价格主管部门一直保留着直接制定能源价格或对价格水平实施重大影响的权力。近年来，随着我国经济发展水平的不断提高、特别是国民经济逐渐步入以重工业和城镇化发展为主导的历史阶段后，能源对国民经济全局的影响日渐突出；同时，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和能源产业市场化程度的不断提高，能源价格和税收改革也将成为国民经济宏观调控的重要组成部分。
从国民经济发展的大局来看，如何优化经济结构和提高经济增长质量、如何加强节能减排和生态环境保护，是当前我国经济工作中面临的重大问题和挑战，关系到我国能否实现国民经济又好又快发展的战略目标。2007年底的**经济工作会议提出，我国必须“强化企业主体地位”，通过完善“政策体系、激励机制、市场环境”，进一步“发挥我国比较优势”，以推动产业结构的优化升级；同时会议明确指出，我国必须“把节能减排作为促进科学发展的重要抓手”，通过“出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”、“强化激励和约束机制”，形成“以政府为主导、企业为主体、全社会共同推动”的节能减排机制。根据**经济工作会议精神，如何进一步完善能源价格形成机制、使其逐步与社会主义市场经济体制相适应，如何建立健全符合科学发展观要求和我国国情的能源财税体制、以完善在市场经济条件下**对能源产业的宏观调控手段，是当前我国经济工作中的一项重要任务，也是我国能源工作中的一项核心任务。
……

**篇 能源经济篇
能源价格和税收改革面临的问题、成因和对策研究
核能资源开发利用中的问题及对策研究
能源规划中的重大问题研究
能源技术模型和经济模型的耦合及应用
我国经济结构调整与能源消费关系
中国主要港口煤炭库存与价格阈值模拟
第二篇 节能与能效篇
能源节约的经济思考
基于投入产出方法的居民消费全流程能耗分析
建筑物不同采暖方式的技术经济评价方法研究
欧盟主要**促进节能的财税政策及对我国的启示
第三篇 能源环境与气候变化篇
在生态高敏感区进行大规模煤炭开采的生态环境保护机制研究
基于人均历史累积排放的排放权分担方法
碳排放权交易市场研究
发达**应对气候变化的政策措施对我国能源政策的影响研究
中国清洁发展机制（CDM）项目相关政策与管理机制研究
第四篇 可再生能源篇
可再生能源电力价格形成机制研究
我国太阳能光伏技术的全寿命周期评价
我国跨境河流水能开发的国际环境分析和应对策略研究
国际生物液体燃料产业发展前景及我国对策的初步分析
中国可再生能源配额政策实施机制研究