中国西部，包括内蒙、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、四川、重庆、云南、贵州、广西等12个省、直辖市和自治区。土地面积689.7万平方公里，占全国国土总面积的71.5%；人口36447万，占全国总人口的28.7%；聚集有50个少数民族，约占全国少数民族人口的80%。农村人口接近3亿，约占全国农村人口的31%。
西部农村孩子们也必然要参与未来社会的竞争，而竞争的目的自然是要力争成为优胜者。那么，当前我国西部农村基础教育能否培养出未来社会竞争的优胜人才呢？根据我们的大量调查，我们有充分的理由认为：在未来社会的激烈竞争中，西部农村孩子，他们输在了起跑线上！

书摘
近年来，由于投入严重不足等等原因，教育的确存在乱收费的现象。条
件差的学校巧立各种名目，将无形的手伸向了家长的钱包；条件好的**校
，则凭借先天后天的优势，理直气壮地收取高额赞助费、择校费、借读费…
…经济条件允许的部分家长，为了不让孩子输在起跑线上，只好咬牙忍痛，
掏尽血本，去读**学校；无法攀上**学校的家长，则变“短的剧痛”为
“长的小痛”，三天两头地为孩子上交补课费、资料费、集资费、春游费、
开水费等等。这样一来，所有家长怨声载道，再加上林林总总的其他原因，
就催生了新的收费方式——“一费制”。
何谓“一费制”呢?2001年2月13日，教育部、**计委、财政部联合下
发了《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》，通知规定，自2001年
起，各省、自治区、直辖市要结合农村中小学实际，在贫困地区实行“一费
制”收费办法。具体内容是，在全面清理农村中小学乱收费，严格核定杂费
和课本费的基础上，综合考虑两项收费，核定一个*高收费标准，只向学生
收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。
“一费制”*高限额标准由教育部、**计委和财政部制定。在综合考
虑杂费、课本费和中小学信息技术、英语教育的基本需要以及贫困地区实际
情况的基础上，2001年的“一费制”*高限额标准为：农村小学每学年每生
120元，农村初中每学年每生230元。2002年2月26日，教育部、**计委和
财政部下发《关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试
行工作的通知》，对收费标准又作了调整：农村小学每学年每生160元，农
村初中每学年每生260元。各省、自治区、直辖市人民政府可综合考虑当地
经济发展水平、农村义务教育的实际需要和群众的承受能力等因素适当浮动
，浮动范围不得超过20％，不得就高不就低。**教育部等部门要求从2004
.年开始，我国农村义务教育全面推行“一费制”收费办法。
“一费制”的实施上，充分考虑到了农民的利益，学校收费标准要经过
价格听证或物价局审核，要实行开学公示，一次收清后学校不得再收，且实
行对家长多退少不补等措施，在一定程度上杜绝或减少了乱收费行为的发生
，确实在一定程度上给农民减轻了经济负担，得到了广大农民的欢迎。
但是，对于资金投入本身就严重不足的教育来说，“一费制”的实施却
是在雪上加
……

他们输在了起跑线上(代前言)
**章 钱不是**，无钱却是万万不能
——西部农村中小学教育经费投入问题与思考
1.不比不知道，一比吓一跳
2.贫穷惹出的“祸端”
3.“一费制”带来的新问题
……

教育投资不足，教育基础设施落后，课程资源缺乏，信息闭塞，教学理念陈旧，教师知识、能力低下……这些触目惊心的原因造成了我国农村基础教育的落后状况，本书作者为了改变这种状况，编著了此书，全书从教育研究的层面上分析了造成这些现象的原因，并提出了对策，是我国当今农村教育的一部生动写实。 书评
共和国基础教育肩负着促进全体学生全面协调发展的神圣使命，我们没有任何理由允许任何一个华夏子孙输在人生的起跑线上，没有任何理由允许我们的民族输在今天。