《治安管理处罚法》适应社会治安形势发展的需要，进一步完善了治安管理处罚制度。《治安管理处罚条例》自1987年1月1日实施以来，在维护社会治安秩序方面发挥了重要作用，但随着社会的发展，尤其是我们加入“WTO”后，治安管理出现许多新情况、新问题，急需在总结实施治安管理处罚工作经验的基础上，制定适应新形势需要的《治安管理处罚法》。为此，第十届全国人民代表大会常务委员会几经酝酿，于第十届全国人民代表大会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法依据社会发展的需要，紧密结合我国治安管理处罚的实际情况，适当提高了罚款处罚的幅度，增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，充实完善了治安管理处罚的程序，同时注重规范警察权的行使，为公安机关严厉打击和惩治危害社会治安违法行为，加强社会治安管理，提供了有效的法律保障。
为使公安人员学习和掌握治安管理处罚法立法原意，准确适用法律条文，提高办案质量，我们组织**机关有关人员编写了本书。编写出发点是密切结合治安管理工作，细化法律条文，详解疑难问题，满足实践需要。本书可以作为公安司法人员业务参考用书，对于公民学习了解治安管理处罚法，也有裨益。

**章 总则
一、治安管理处罚概述
二、违反治安管理处罚的行为概念和特征
三、违反治安管理行为的构成
四、治安管理处罚的效力范围
五、治安管理处罚的原则
六、加强综合治理促进社会和谐
七、治安工作的主管分工与管辖
八、治安案件的调���
九、违反治安管理对他人造成损害应予赔偿
第二章 处罚的种类和适用
一、处罚的种类
二、对违法所得和非法财物的处理
三、认定违反治安管理行为的基本方法
四、行为人责任能力的认定及处罚
五、一人有两种以上违反治安管理行为的合并处罚
六、二人以上共同实施违反治安管理行为及其处罚
七、单位违反治安管理的处罚
八、从轻、减轻、免除处罚或者从重处罚的适用
九、不适用行政拘留处罚的特殊群体
十、违反治安管理的追究时效
第三章 违反治安管理的行为和处罚
**节 扰乱公共秩序行行为和处罚
一、扰乱单位、公共场所、交通工具和选举等公共秩序的行为
二、扰乱大型群众性活动秩序的行为
三、投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为
四、以散布谣言，谎报危险情况的方式扰乱公共秩序的行为
五、扬言放火爆炸投放危险物质扰乱公共秩序的行为
……
第二节 妨害公共**的行为和处罚
第三节 侵犯人身权利财产权利的行为和处罚
第四节 妨害社会管理的行为和处罚
第四章 处罚程序
**节 调查
第二节 决定
第三节 执行
第五章 执法监督
第六章 附则
附录 中华人民共和国治安管理处罚法