**部分 制度发展
第2章 将制度发展应用于第三世界
将制度发展应用于第三世界并不存在标准的原则或技术。拜克(Buyck,1991)提出,“实践的艺术和教训仅仅是缓慢地呈现出来,尤其是在公共部门管理领域”。必须建立一个操作框架(operational framework),所以本章尝试识别制度发展的操作参量,主要考虑三方面内容:
·项目
·技术援助
·培训
项目
在本标题下,主要考虑三种思想:项目强加;成功因素;项目影响。
项目强加
项目的经典模式是从项目的开始到项目的结束、评估所形成的循环,项目循环经常被引用。
霍南德勒和罗森高(Honandle and Rosengard,1983)提出,
项目是���完成特定目标而进行的不连续的活动,拥有固定的预算和时间限制。这与程序形成了鲜明的对比,程序没有明确的目标,在制度设置中具有持久的地位。项目还更有可能以特定地理区域和特殊利益集团为目标。
目前,在实践中,项目是制度发展的标准工具。
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