本书是**级**学科中国人民大学宪政与行政法治研究**中国行政法研究所组织中青年行政法学者完成的新成果,撰稿人均系行政法学专业的专家学者、法学博士或在读博士生。本书以典型案例作为思考线索和研讨样本,借鉴当今各国行政法学教育的有益经验,力图将行政法理论与实务结合起来。研讨内容涉及当代行政法的基本方面,包括:行政法的概念、特征、作用、法律关系、历史脉络和基本原则,行政机关、被授权组织以及受委托组织、行政相对人等方面的知识;行政主体的抽象行为和具体行为的内容,包括:行政立法行为和制定其他规范性文件等抽象行政行为,行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为,行政裁决和行政仲裁等行政司法行为,行政合同、行政指导、行政规划等新型行为方式,以及行政程序法制的有关内容;对行政权力进行监督制约和对行政相对人合法权利予以法律救济,包括监督行政法制、行政复议、行政赔偿、行政补偿等内容。
本书脉络清晰、内容丰富、形式新颖。每个案例及其讨论分四个环节展开:(1)基本案情;(2)法律问题;(3),法律链接;(4)案例分析。案例讨论之后,设置“学理研习”栏目,深入探讨与案例有关的行政法理论

**章 行政法的基本范畴与学科体系
本章提要
行政法是对行政活动过程特别是行政权力运行过程加以规范、监督与补救,调整行政与监督行政的主体及其行为所形成的社会关系的有关法律规范和原则的总和。正确认知行政法范畴,把握行政法的学科体系,是学习行政法的**步。本章介绍了行政法学科中*为重要的基本范畴及相关理论体系,包括行政和行政法等核心范畴、行政法的法律渊源、行政法的特征和分类、行政法的体系框架。
【案例】王某要求省教育委员会撤销学校行政科给予的“行政处罚”
【基本案情】
王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的**傍晚,他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火,造成部分公私财物毁损,本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定,故受到记大过的处分,同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。这期间,我国《行政处罚法》刚刚施行(自1996年10月1日起施行),各种媒体正在广泛宣传该法有关知识。王某看报后认为学校行政科不是**行政机关,无权对他实施行政处罚,要求退还100元罚款,但校方不予退还。于是王某将此争执情况反映到省教育委员会,要求撤销学校作出的“行政处罚”,并退还该项罚款。
【法律问题】
上述案例中,学校给予王某的罚款究竟是不是我国《行政处罚法》中所规定的“行政处罚”?对这一问题的解答,涉及如何理解行政法之“行政”,也就是本章首先要讲述的基本概念之一。
……

绪言 走向民主、科学、规范的中国行政法
【事例】国务院力推行政执法责任制量化考核办法
**编 导论
**章 行政法的基本范畴与学科体系
【案例】王某要求省教育委员会撤销学校行政科给予的“行政处罚”
【学理研习】
(一)行政法的基本概念
(二)行政法的主要特征
(三)行政法的法律渊源
(四)行政法的基本分类
(五)行政法的地位和作用
(六)行政法学的内容框架
第二章 行政法律关系
【案例】孙大涛、吴志有、张文宣等101户平顶山市卫东区东高皇乡蒲城村农民诉平顶山市卫东区环保局案
【学理研习】
(一)行政法律关系的概念
(二)行政法律关系的种类
(三)行政法律关系的主体与内容
(四)行政法律关系的成立、变更与消灭
第三章 行政法的基本原则
**节 行政合法性原则
【案例3-1】Q市药监局行政处罚案
【学理研习】
(一)法律优位原则
(二)法律保留原则
(三)程序合法原则
(四)行政应急性原则
第二节 行政合理性原则
【案例3—2】田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案
【学理研习】
(一)**辅助性作用原则
(二)平等对待原则
(三)比例原则
(四)信赖保护原则
(五)诚实信用原则
(六)正当程序原则
第二编 行政法上的主体
第四章 行政法上的主体与组织人员法概述
【案例】张先著诉芜湖市人事局案
【学理研习】
(一)行政法主体的理念与构成
……
第五章 行政主体
第六章 受委托组织
第七章 行政相对人
第三编 行政法上的行为与程序
第八章 行政法上的行为与程序概述
第九章 制定规范的行为
第十章 依职权的行为行为
第十一章 信申请的行政行为
第十二章 行政主体实施的其他行为
第十三章 行政程序
第四编 行政法上的监督与救济
第十四章 行政法上的监督与救济概述
第十五章 行政复议
第十六章 行政赔偿
第十七章 行政补偿
附录:我国行政法制常用法律文件