**章 行政法概述
**节 行政法概念
导入案例
周某家有一幅**字画,邻村张某获悉此事后,误以为该画是苏东坡所作,即与邻乡李某联系,欲动员周某出售此画,从中收取介绍费。2006年7月8日,李某向县公安局报案。次日,县公安局的两名警察着便装以买画人身份来到张某家,要求张某帮助买画。同年9月7日,该两名警察与李某、张某同乘一辆面包车来到周某家附近。两名警察仍以买画人身份由张某带领来到周某家中,与周某交涉买画事宜。后与周某约定,以6.5万元购买字画,到停车处交货付钱。当周某携字画到停车处后,被两名警察强行推进汽车并戴上手铐带往县公安局。经询问得知,周某对该字画的作者、价值都一无所知。于是县公安局将周某释放回家,但以其倒卖文物为由扣留字画。之后,周某几次至县公安局索要字画,县公安局都未归还,也没有作出予以没收或归还的决定。为此,周某向县人民法院提起行政诉讼,请求判令县公安局返还所扣留字画。法院经过审理认为,周某所收藏的字画属于文物,但所谓的倒卖行为是在县公安局警察的引诱、诱导下形成的,县公安局已构成滥用职权,因此其扣押字画的行为也是违法的。故判决县公安局于10日内返还所扣押字画。
……