**章 海关
**节 海关的性质和任务
一、海关的性质
孙;我国海关的性质可从我国的有关法律规定来理解,具体有以下三个方面:
1.海关是**行政机关
我国的**机关包括有立法机关、司法机关和行政机关。国务院是我国*高行政机关,海关是国务院的直属机构,是**的行政机关之一,它代表**依法独立行使有关行政管理权,维护**的主权和利益。
2.海关是**进出境监督管理机关
海关作为**行政管理机关之一,其职能是对进出境的运输工具、货物和物品实施监督管理,保证这些行为符合**有关法律法规的规定。海关依照**有关法律法规赋予的权力,制定具体的行政规章和行政措施,对特定领域实施监督管理,以保证其按**的法律规范进行。海关实施监督管理的范围是进出境及与之有关的活动,监督管理盼对象是所有进出境的货物、物品、人员和运输工具。
对“进出境”的理解,需要特别注意,关境”和“国境”、一两个概念的区别。关境是世界各国通用的概念,指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境是一个**主权领域。从范围上看,一般情况下二者是。致的,但并非都是如此。有些情况下,关境大于国境,如对于关税同盟,其成员国之间货物进出国境,但并没有进出关境;有些情况下国境大于关境、若在**内设立自由港,自由贸易区等特定区域就是如此,因这些特定区域视为关境之外,货物仅进出这些特定区域是免税的。关境和国境一样,都是一个立体概念,包括其领域内的领海、领陆和领空。
……