第1章 社会保障制度本既
社会保障制度是**运用强制手段进行社会风险管理的制度安排,是政府风险管理的重要方面,是社会政治经济制度的重要组成部分,是社会经济发展的**网和社会矛盾的缓冲器。社会保障制度是**保障公民生活的**机制,是用人单位管理职工的政策依据之一,也是职工维护个人合法权益的制度保证。
**节 社会保障制度的产生和发展
在国外,社会保障制度的产生和发展已经有100多年的历史。社会保障制度的产生是以一定的经济发展水平为前提的,是资本主义工业化和社会化的产物,并随着社会进步而不断地发展、成熟,是一个**经济发展和社会进步的重要标志。
一、社会保障制度的萌芽
社会保障在以制度化、法制化的形式确立以前,是以社会救助的形式存在的。16~17世纪,英国的圈地运动使大批农民被迫同赖以生存的土地相分离,成为背井离乡的乞丐和流浪者,使小生产者被迫同生产资料相分离,成为无依无靠的无产者,偷盗、乞讨、抢劫等影响社会安定的事件不断发生。流浪、贫困、生活没有着落已经成为一个引人注目的社会问题。为了缓和社会矛盾,英国政府颁布法令,让教会解决救助贫民的问题。
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