全书共设18章，分上、下两篇，力求全面、系统、准确地介绍当前我国公共财政理论与现实问题。在编写过程中注重做到“三个结合”：一是理论与实践结合。全书既系统阐述了政府与市场、公共产品与公共选择、公共支出、税收制度以及财政体制等理论问题，又深入分析了财政管理中的实际问题，对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府债务、会计管理以及国际财经合作等重要财政管理内容做了比较详尽的专题分析。二是历史与发展结合。全书既运用历史的眼光，分析了中外财政理论发展脉络以及财政管理实践的演进过程，又运用发展的观点，针对公共财政管理现实以及完善社会市场经济，探讨了今后一个时期我国推进财政改革、完善财政政策、加强财政管理的具体设想。三是国内与国际结合。全书既着眼于国内发展，深入分析了我国公共财政改革和发展的*新情况，又运用国际视角，介绍了开放经济下的财政和国际财政政策协调内容，有助于拓宽财经工作的国际视野。立足于“三个结合”，是我们工作的出发点。这有助于本书全面准确地反映我国公共财政建设和发展的基本情况，并就规范财政管理、完善财政政策、深化财政改革等问题进行有价值的分析和探讨。
本书在撰写过程中，得到了中国人民大学

上篇
**章 导论
第二节 我国财政实践发展历程
财政是经济运行中的一个重要层面，财政实践随着经济体制的发展变化不断调整和发展。新中国成立后到1978年间，我国实行的是计划经济体制，与此相适应，财政运行上选择的是生产建设型财政；改革开放以后，在从计划经济向社会主义市场经济的转变过程中，我国的财政模式也由生产建设型财政转向了公共财政。
一、计划经济时期的生产建设财政
在计划经济体制下，财政是实现**计划的重要手段，通过参与社会再生产的初次分配和再分配过程，直接配置社会资源，以实现政府发展经济的目标。
一方面，政府代替企业成为社会投资主体，全社会基本建设投资的80％以上由财政拨款安排，财政投资对消费与积累的比例关系乃至整个国民经济的运行状况起着至关重要的作用。另一方面，中国财政还形成了计划经济体制下特殊的收入机制，企业上缴利润与税收成为财政收入的两种主要形式。这一时期的财政属于生产建设型财政，市场配置资源的基础性作用并未得到有效发挥。这种财政运行模式在当时有力地保障了**计划的实现，促进了经济发展，但同时也导致
**管得过多、过死，企业缺乏必要的经营自主权，影响了经济活力。
……

上篇
**章 导论
**节 基本概念
第二节 我国财政实践发展历程
第三节 公共财政学
第二章 公共财政的基本理论
**节 政府与市场
第二节 公共财政的基本特征
第三节 公共财政的职能
第三章 公共产品与公共选择理论
**节 公共产品的内涵
第二节 公共产品的供给
第三节 公共选择问题
第四章 公共支出理论
**节 公共支出规模
第二节 公共支出分类
第三节 公共支出结构分析
第四节 公共支出效益分析
第五章 公共支出主要内容
**节 行政管理支出
第二节 经济建设支出
第三节 支农支出
第四节 教育科技文化事业支出
第五节 社会保障支出
第六章 税收理论
**节 税收概述
第二节 税收的经济效应
……
第七章 税收制度
第八章 政府非税收入
���九章 政府间财政关系
下篇
第十章 部门预算
第十一章 国库集中收付制度
第十二章 政府采购制度
第十三章 政府债务管理
第十四章 财政政策
第十五章 会计制度
第十六章 会计管理
第十七章 财政监督
第十八章 国际财经合作
后记