**章 社会保险内涵与外延
**节 社会保险覆盖对象
社会保险属**行为,是**举办的一项重要社会政策。目的在于,通过社会集资,对因遭遇生育、年老、失业、疾病、伤残、死亡等不可规避风险的袭扰而暂时或永远失去劳动能力,从而失去工资的受保劳动群体提供一定程度的补偿和服务,使他们仍能享有基本生活,以确保社会稳定。
实行社会保险,首先需要明确社会保险覆盖和保护的对象是劳动者群体。原因在于,劳动者群体构成人口的大多数,是社会物质财富和精神财富的主要创造者,****的捍卫者,繁衍子孙后代的担当者,属于基本人口群体。社会保险*初出台的历史便是明证。
19世纪末,在工业化进程中,劳动者群体越来越不满企业的劳动、卫生、**和生活条件,不时联合起来向雇主、资本**做斗争,*后,迫使资本**不得不做出让步,推出社会保险,用以安抚劳动者群体,平息事端,保证资本主义经济永续运作。所以,作为工业化事业的实际推动者和担当者,机器工业的劳动者群体首先被列为社会保险的对象,顺理成章。因此,社会保险实质上属于劳动保险。
但是,随着社会保险事业的愈益发展,各国政府越来越看到,社会保险具有稳定社会秩序的特殊功效,社会保险的覆盖对象也因此被逐步扩展。例如,美国1935年实行基本养老保险后,*初仅第二和第三产业的劳动者才属覆盖对象,20世纪50年代扩及农场工人、自营工商业者和一部分教育工作者,60年代初又扩及大部分公务员和办事人员。而在东西方许多“福利**”,社会保险甚至扩展到了全体国民。今天,从覆盖对象方面考察,社会保险出现了两种做法,一种是对象有选择的做法,即保留社会保险只对劳动者负责的做法;另一种是对象普遍的做法,把社会保险实施的对象扩展到了全体国民。
然而,就每种社会保险项目而言,覆盖对象的范围又有所不同。
一般,**保险和养老保险的对象范围*广泛,且愈益走向“全民健康”和“全民养老”。这是因为,对个人和家庭说来,医药费支出以及渡过晚年的养老金需要都是**重要的。所以,以实现“普遍福利”作为基本国策的“福利**”纷纷采纳全民皆保险的做法。应该说,只要一国的生产力发展水平能够承受得了,这是好事一桩,这也代表了社会保险的方向。
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