第10章 美国印第安纳州
电子政务发展案例
美国印第安纳州(Indiana)位于美国中北部,1816年12月11日作为第19个州被纳入联邦,面积9.3万平方公里(在美国各州中排第38位),人口590万(是美国第14大州),共有92个郡(County),是美国中西部交通的要道。该州农业十分发达,制药、保险业等也较先进,主要产业是纺织业、金融业、保险业、娱乐业、空中运输、工业机械、水上运输等。
印第安纳州在电子政务发展方面以“Access Indiana”项目而著称,在全美各州电子政务排名中位居前列。特别是该州通过合作伙伴方式聘请私营公司进行开发实施,由私营公司提供启动资金,负责网络的开发、经营、维护和管理等费用,并允许私营公司通过对网络的使用向用户收费,这种做法很有借鉴意义,使得州政府在不需要相应资金投入的前提下,向社会提供高水平的电子政务业务,既开创了政府运营电子政务的新模式,也为政府和企业之间的合作开创了新的道路。
10.1 案例背景
Access Indiana是“Access Indiana Information Network”的简称,中文意思为“连接印第安纳信息网络”,它是一个属于州政府所有,并受州政府管理的数字通信网络。作为印第安纳州政府的信息门户,Access Indiana为州政府的各类服务对象提供一个全方位的电子入口,向社会提供印第安纳州政府的各项政府服务和信息。
这一项目始建于1995年,经过十来年的发展,现已成为国际电子政务发展中的佼佼者。目前Access Indiana可为市民提供20万页的政府信息,这些信息分别来自该州75个****、部门、理事会和委员会,还有司法系统和立法系统,99%的政府信息和服务通过Access Indiana免费提供给公众。Access Indiana还包含了175个专为用户设计的在线应用系统,每月的访问量大约为650万人次。 自20世纪90年代中后期以来,以互联网在政府事务中的应用为主要表现形式的电子政务活动正在全球范围内如火如荼地推进。电子政务在促进世界各国、各级政府管理与服务模式快速变革的同时,也正在对人类社会的进步和发展产生越来越重要的影响。可以肯定,在今后比较长的历史时期内,电子政务将作为全球性的一种普遍现象,成为各国、各级政府改革与发展的主旋律。
众所周知,在电子政务多年的发展历程中,国际社会在电子政务的理论研究、技术开发、实际应用及政府改革等众多方面都积累了极为丰富的经验,并涌现出了很多具有实际价值和借鉴意义的相关案例。分析和研究国际电子政务的发展经验,剖析和总结国际电子政务发展的成功案例,既对���们学习和研究电子政务的各种问题十分有益,也对指导我国电子政务健康、快速和有序的发展极为有利。笔者数年来在研究电子政务的过程中一直很关注国际电子政务的发展,特别是对相关的案例极为留意,希望能为国内读者提供一本学习和研究国际案例的通俗读物。经过较长时间的积累和努力,今天终于实现了这个愿望。当饱含着我们大量心血的书稿奉献给读者的时候,我们可以自豪地说,全面、深入、系统地分析国际电子政务案例的著作,不但在国内还没有,而且在国际上,同类著作也极为罕见。
本书分成上、中、下三篇:上篇为“**电子政务案例篇”,分别介绍了美国**政府网案例、加拿大在线政府案例、英国电子政务发展案例、芬兰电子政务发展案例、德国电子政务发展案例、新加坡电子政务发展案例、韩国电子政务发展案例和日本电子政务发展案例等八个在国际上*具代表性的**案例,。较为全面地反映出了当今世界电子政务发展的概貌;中篇为“城市和地区电子政务案例篇”,有选择性地选取了伦敦电子政务发展案例、美国印第安纳州电子政务发展案例、德国不莱梅市在线服务电子政务发展案例、美国迈阿密市戴德郡的电子政务体系建设案例和中国香港电子政务发展案例等五个在世界上有较高知名度,并具有一定代表性的城市和地区电子政务发展案例,对国际上较为成功的城市和地区的电子政务发展案例作了比较深入和细致的分析;下篇为“电子政务实现案例篇”,专门选取了一个国际电子政务公民平台解决方案案例,以期能让读者对电子政务解决方案有更深入的认识。
本书适合用作高等院校、党校、行政学院电子政务相关课程的专业教材,也可用作政府公务员的培训教材,对相关企业的管理和技术人员同样具有参考价值。