**章 城市管理与城市管理学
第三节 城市管理学
一、城市管理学的研究对象
城市是一个客观存在的自然的、社会的和经济的综合有机体。对城市的管理,特别是对现代城市的管理,是一种非常复杂的综合性很强的管理活动。城市的管理,主要是指对城市中人们所从事的社会、经济、文化等方面的活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。
城市管理是随着城市的产生而产生的,并随着城市的发展而发展。尽管每一个城市各自的特点不尽相同,对城市管理的内容、方法和特点也各有区别。但是,作为一种管理活动,和一切社会经济、政治、文化等活动一样,有其自身内在的固有的规律性。城市管理学,就是研究公共权力机构,特别是城市**行政机关对城市公共事务进行有效管理的科学,是研究城市管理中带有普遍规律性的东西,着眼点主要是对城市问题的分析以及提出相应的解决对策。具体地说,城市管理学是研究城市社会管理、行政管理、组织协调城市社会生活各方面的管理活动中一般规律的科学。
根据上述城市管理学的含义,可以归纳出城市管理学的研究对象主要包括下列三个方面:
(1)城市管理的主体,即公共权力机构。目前主要的管理主体是公共管理机关。随着社会的发展,民主程度的提高,各种非营利组织和市民也不断参与到城市管理中来,成为城市管理的主体。城市管理学就是要研究管理主体的组织体系、权限职责、内容方式。
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