十届全国人大常委会第十七次会议于2005年8月28日通过了治安管理处罚法。该法既是公安机关维护社会治安，保障公民权利的法律武器，也是规范公安机关执法行为的重要依据。
治安管理处罚法突出强调了维护社会治安要坚持综合治理的方针，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定；进一步明确了实施治安管理处罚法必须遵循的基本原则，包括处罚法定原则，公开、公正，尊重和保障人权，保护公民人格尊严的原则，以事实为依据的原则，过罚相当的原则等等；增加了一些应给予治安管理处罚的行为；该法还适当提高了罚款的数额，同时缩小了对行政拘留处罚的自由裁量幅度。该法将拘留处罚的规定，按照不同的违法行为和情节进行了细分，缩小了行使拘留处罚权的自由裁量空间，以避免在执法中可能产生的随意性。这些都有利于更好地体现处罚法定的原则和“过罚相当”的原则，更符合法治的要求。
程序公正是实体公正的保证。治安管理处罚包括了限制人身自由的拘留处罚，从这个意义上说，治安管理处罚是行政处罚中相对*为严厉、对公民权利影响*大的一类处罚。为了既保障公安机关及其人民警察能够有效地履行治安管理职责，又防止因权利使用不当造成对公民权利的侵害，该法在第四

上编 总论
**章 《治安管理处罚法》的性质和任务
**节 治安管理与治安管理法
第二节 《法安管理处罚法》的性质
第三节 《治安管理处罚法》的任务
第二章 治安管理行政法律关系
**节 治安管理行政法律关系的涵义
第二节 治安管理行政法律关系的要素
第三节 违反治安管理行为
第三章 《治安管理处罚法》的适用范围
**节 空间效力范围
第二节 人的效力范围
第三节 时间的效力范围
第四章 《治安管理处罚法》的基本原则
**节 《治安管理处罚法》的基本原则确立的根据和意义
第二节 以事实为依据原则
第三节 过罚相当原则
第四节 公开、公正、保护公民合法权利原则
第五节 教育与处罚相结合的原则
第五章 治安调解
**节 治安调解的含义
第二节 治安调解的适用条件
第三节 治安调解的程序
第四节 治安调解的法律效力
第五节 治安调解应注意的问题
第六章 处罚的种类和适用
**节 治安管理处罚的种类
第二节 对违反治安管理行为的其他法律措施
第三节 治安管理处罚的适用
第四节 治安管理处罚适用的方法
中编 治安管理处罚实体法
**章 扰乱公共秩序行为及其处罚
**节 扰乱公共秩序行为概述
第二节 扰乱单位秩序行为的认定和处罚
……
第二章 妨害公共**行为的认定与处罚
第三章 侵犯人身权利、财产权利行为的认定和处罚
第四章 妨害社会管理行为的认定与处罚
下编 治安管理处罚程序法
**章 治安案件的调查
第二章 治安管理处罚的决定
第三章 治安管理处罚的执行
第四章 执法监督
常用治安管理处罚法律规范
主要参考书目
后记