一、外来入侵物种管理的国际公约
外来物种的传人主要有无意识引入、有意识引入以及自然传人三种途径。在自然环境下,由于山脉、河流、海洋、气候、土壤、温度、湿度、海拔等环境因素差异的影响,物种依靠其自然扩散能力进入一个新的生态系统或生境是非常困难的(OTA,1993)。虽然也有由于气候或地质构造变化而使动物、植物或病原体进入新生态系统的情况,但是外来物种的传入更多的情况是由于人类活动而有意识或无意识导致的(万方浩等,2005)。例如,商品贸易、运输、旅游、资源交换、引种等均是与人类活动密切相关的外来物种传人途径。因此,全球应对��来入侵物种的策略主要针对外来人侵物种的有意引入与无意引入这两个方面的挑战,即为了社会或经济利益而有意引进外来物种(一般指脊椎动物或植物)或无意识地将物种转移到新的环境中却造成显著的负面影响(徐汝梅,2004)。
外来入侵物种的传播与扩散常常牵涉到多个**。然而,外来入侵物种的界定与司法或行政界限是独立的。如果一个外来物种入侵某地,它不只是局限在其引人的地区,而是可能扩散到其他法律主体管辖范围中。因此,一个**单独行动无法控制所有可能传人的外来入侵物种。针对某一地区特定的限制措施(如在保护地区禁止引人外来物种)不如在局部地区防控外来入侵物种的策略有效。生物入侵的管理,需要多个**或地区一致的合作才能有效,这包括对外来人侵物种的立法、宣传教育和预防措施等孝方面进行协作。不同**间的这种合作对于外来人侵物种的管理重要的。
既然生物入侵管理是一个国际事务,这就需要有相应的国际管理框架来指导,需摹有国际公约来规范和约束各成员国的行为。同时,这些国际公约也是一个**或地区定法律法规、发展战略以及行动规划的重要依据。从20世纪50年代开始, 达成了共识,认为只有通过国际合作才能有效管理外来人侵物种。1996年,在挪威的特隆赫姆(Trondheim)召开的外来物种会议上,专家们意识到必须采取行动才能防止外来入侵物种进一步快速扩散。这次会议的影响很大,是全球入侵物种计划(GISP)等几个重要计划的起源;同时,《生物多样性公约》决定采取行动促使各国采取一致的手段来管理外来物种(Young,2006)。1996年后,关于外来物种的国际法规和指南得到了很大的发展。有关外来入侵物种的国际层面上的工作主要集中在下述两个方面。
我国是全球受生物入侵影响*大的**之一。随着全球经济一体化进程的加快,生物入侵现象越来越普遍,所造成的影响愈加严重。生物入侵成为危害我国生物**、生态**和国民经济发展的一个十分重要和紧迫的问题,已引起我国各级政府和公众的高度关注,其相关研究也得到了政府相关部门的积极支持。
2003年以来实施的****基础研究发展计划(973计划)项目“农林危险生物入侵机理与控制基础研究”(2002(CB111400),围绕外来入侵物种的科学预警、遗传分化和生态适应等科学问题,采用生态学、分子生物学、信息科学等学科理论、技术与方法,**开展了农林危险外来入侵物种快速检测的分子基础、种群遗传分化与演变、分子生态适应、种群形成与扩张,以及农林生态系统对危险外来物种入侵的抵御、生物入侵风险和环境经济评估模式与体系、生物入侵的可持续控制策略与途径等研究。2006年立项的**科技支撑计划重大项目,对农林外来入侵物种的预防预警、检测监测、应急处理和区域减灾等应用技术给予了**支持。从2007年开始,科技部又立项开展了我国外来入侵物种普查和**性评估的考察工作。这些项目覆盖了外来有害物种入侵机制的理论基础、防控的应用技术手段、基础性科学数据获取以及外来人侵物种的**性评估等方面内容,在****的深度和广度上展开了对生物入侵的系统性研究,并取得了大量可喜的研究成果,初步形成了我国生物入侵研究的特色和入侵生物学的学科体系,建立了一支涵盖多学科、多层面的稳定的研究队伍。
目前,迫切需要及时掌握国内外入侵生物学理论研究的发展动态和成果,总结预防和控制外来人侵物种的经验、技术和取得的成绩,探讨科学管理外来物种入侵问题的途径,这对于加速提高我国入侵生物学研究水平、有效治理外来人侵物种的危害具有深远的学术意义和重大的应用价值。令人欣慰的是,万方浩博士组织入侵生物学研究与教学**线的骨干,编写出版了一套系列丛书——《入侵生物学》、《生物入侵:预警篇》、《生物入侵:生物**篇》以及《生物入侵:管理篇》等,及时满足了我国从事入侵生物学研究与教学、外来物种入侵监测与控制以及相关管理领域工作者的需要。该套丛书不仅跟踪了入侵生物学研究前沿的发展动态,而且总结分析了国内外在对外来入侵物种监测、控制与管理实践中积累的成功经验和教训、方法和技术;不仅介绍了国外*新的研究成果和实践成就,而且凝聚了我国在入侵生物学研究和实践工作积累的成果。丛书的出版适应了当代入侵生物学发展的需要,对于高等院校师生、科研院所科技工作者、从事外来人侵物种防控的科研人员以及管理工作者具有重要的参考价值。丛书的出版将成为我国入侵生物学学科发展历程中的重要里程碑。
生物入侵管理一个重要的因素是公众参与,它对于是否有效管理外来人侵物种是十分重要的。无论是预防措施的实施,还是缓解措施的实施,都离不开公众的参与。