本书为高等学校教材。本教材结合《建设工程工程量清单计价规范》施行后的新特点和实际需要,吸收了国内外建设工程造价计价研究的新成果、工程计价工作实践和教学体会,在内容取舍和结构体系上作了新的探索,并列举了工程案例,增强了对计价理论的理解和实际应用。全书共分为九章,分别从建设工程造价构成、建设工程消耗定额的编制、预算定额的编制、概算定额及概算指标的编制原理、建设工程费用定额的编制及计算标准、建设工程设计概算、建设工程工程量清单计价、施工图几方面分别展开论述。
本书可作为高等教育土木工程类、经济管理类、投资经济、技术经济等专业学习技术经济课程的教材或教学参考书,也可作为土建、计划、财政、金融、房地产、工程咨询单位工作从事工程造价编制与审核、投资决策、造价管理人员的学习用书。

**章 绪论
第四节 建设工程造价管理
一、我国建设工程造价管理体制与改革
1.我国工程造价管理体制的建立
我国工程造价管理体制的发展过程,大体可以分为五个阶段。
**阶段(1950--1957年)是与计划经济相适应的概预算定额制度建立时期。我国实施**个五年计划后,为合理确定工程造价,用好有限的基本建设资金,引进了前苏联一套概预算定额的管理制度,同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。1957年颁布的《关于编制工业企业与民用建设预算的若干规定》,规定了不同设计阶段都应编制概算和预算,明确了概预算的作用。在这之前国务院和**建设委员会还先后颁布了《基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法》、《工业与民用建设预算编制暂行办法》和《工业与民用建设预算编制暂行细则》等文件。这些文件的颁布,建立健全了概预算工作制度;确立了概预算在基本建设工作中的地位;同时对概预算的编制原则、内容、方法、审批、修正办法和程序等做了一系列的规定,确定了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则。为加强概预算的管理工作,先后建立了标准定额局(处),1956年又单独成立了建筑经济局。同时,各地分支定额管理机构也相继成立。
第二阶段(1958--1966年)由于受到经济建设中“左”倾思想的影响,概预算定额管理逐渐被削弱的阶段。1958年开始,概预算与定额管理权限由**下放给地方,基本建设预算编制办法、建筑安装工程预算定额和间接费用定额交省、自治区、直辖市负责管理,其中有关专业性的定额由**各部负责修订、补充和管理。
第三阶段(1967--1976年)概预算和定额管理机构被撤销。1967年,建工部直属企业实行经常费制度。工程完工后向建设单位实报实销,施工企业变成了行政事业单位。1973年1月1日,恢复建设单位与施工单位实行施工图预算结算制度。1973年制定了《关于基本建设概算管理办法》,但尚未执行。
第四阶段(1977—20世纪90年代初)是工程造价管理工作整顿和发展时期。从1977年起,**恢复重建工程造价管理部门,并于1983年8月成立基本建设标准定额局,组织制定工程建设概预算定额、费用标准及工作制度,概预算定额统一归口。 建设工程造价涉及国民经济各部门、各行业,涉及社会生产的各个环节,也直接关系到人民的物质文化生活和城乡居民的居住条件,其影响程度和作用范围都非常大。随着我国经济体制改革的不断深化,社会主义市场经济体制的建立和完善,建设工程交易市场也日趋成熟和规范,而规范建设工程造价计价方法,提高建设工程计价质量,合理使用建设资金,提高投资效益,一直是政府管理部门、建设项目参建各方(业主、设计、勘探、施工、监理、材料供应等)关注的焦点。因此,人们在注重建设活动经济效益的同时,也更加重视建设工程造价计价理论与方法的学习和运用。
为了规范建设工程造价的计价行为,统一建设工程造价的计价规则,使我国建设工程造价计价体系逐步与国际惯例接轨,2002年2月建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2003),并于2003年7月1日在全国施行。《建设工程工程量清单计价规范》的推行,有利于我国由“统一量、指导价、竞争费”到工程量清单计价模式实行后,逐步形成 “政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格”的工程造价管理模式。
为此,我们编写本书,作为高等学校工程管理专业、土木工程类专业的教材及从事建设项目造价管理人员的参考用书。本教材结合《建设工程工程量清单计价规范》施行后的新特点和实际需要,吸收了国内外建设工程造价计价研究的新成果、工程计价工作实践和教学体会,在内容取舍和结构体系上作了新的探索,并列举了工程案例,增强对计价理论的理解和实际应用。
本书由江苏大学王军主持编写。其中:**章、第二章、第四章由王军编写,第三章的**节和第二节由王燕编写,第三章的第三节至第六节由张秀丽编写,第五章由南京审计学院许长青编写,第六章由施爱平编写,第七章、第八章由江苏科技大学曾文杰编写,第九章由李芸编写。全书由王军进行统稿定稿。本书在编写过程中,得到了江苏大学、江苏科技大学、南京审计学院、镇江市建设工程造价管理处等部门的大力支持和帮助。在此,谨向对本书编写给予帮助和支持的各有关单位和个人表示衷心的感谢。
建设工程造价计价的理论、方法及其应用都在不断改革和发展中,对工程造价计价理论与应用问题的研究还需进一步深化,特别是本书对新的体系的尝试,加上作者水平有限,书中难免有不足之处,诚挚地希望读者给予批评指正。
编者
2008年5月于江苏大学

**章绪论1
**节建设工程概述1
第二节工程建设程序3
第三节建设工程造价的基本概念8
第四节建设工程造价管理11

第二章建设工程造价构成22
**节建设工程造价的基本构成22
第二节设备及工器具购置费用构成23
第三节建筑安装工程造价构成27
第四节工程建设其他费用构成35
第五节预备费、投资方向调节税、建设
期贷款利息40

第三章建设工程消耗定额的编制42
**节建设工程定额概述42
第二节工时研究48
第三节劳动消耗定额的编制58
第四节机械消耗定额的编制62
第五节材料消耗定额的编制66
第六节施工定额的编制71

第四章预算定额的编制76
**节预算定额的概念、特点及种类76
第二节预算定额的作用及编制原则78
第三节预算定额的编制依据、程序和步骤80
第四节预算定额消耗量的确定方法83

第五章概算定额及概算指标的编制原理90
**节概算定额的概念及作用90
第二节概算定额的内容91
第三节概算定额的编制94
第四节概算指标95
第五节概算指标编制案例101

第六章建设工程费用定额的编制及计算标准104
**节建设工程费用定额概述104
第二节建设工程费用定额的组成及编制原则105
第三节建设工程费用定额的编制106
第四节建设工程费用定额计算标准111
第五节建设工程造价计算程序116

第七章建设工程设计概算120
**节设计概算的基本概念120
第二节建设工程概算工程量计算规定123
第三节单位工程设计概算的编制方法124
第四节建设工程设计概算编制案例128
第八章建设工程工程量清单计价132
**节工程量与工程量清单计价132
第二节工程量清单编制项目设置及标准格式134
第三节建筑工程工程量清单项目及计算规则141
第四节工程量清单计价及编制152

第九章施工图预算161
**节施工图预算概述161
第二节预算工程量计算规则要点169
第三节施工图预算审查214
第四节××小商店土建工程施工图预算
编制实例218
参考文献238
……