**节 社会经济背景
通观社会科学发展史,新生的社会环境不仅会催生新兴社会科学门类,呼唤后者提供关于它的知识体系,而且也为新学科奠定存在和发展的现实基础。在广义国际法学科的范围内,从*早关注国际政治组织及其活动的国际法,到研究国际经济组织及相关条约的国际经济法,无不都是国际社会新发展的结果。**国际法学家王铁崖先生认为,“第二次世界大战后,《关税及贸易总协定》(1947年)的签订,国际货币基金组织、国际复兴开发银行和其他国际经济组织的建立以及1995年世界贸易组织的成立,表明有关国际经济关系的法律原则、规则和制度已经成为现代国际法的一个主要部分。因此,在国际法内形成了国际经济法的一个新部门,其中包括关于自然资源、货币金融、国外投资、国际贸易、经济援助、技术转让等内容,而且在这一部门中发展成为国际发展法、国际货币法、国际金融法、国际贸易法、国际税法等分支。”
本书所创论的国际经��行政法的产生背景与国际经济法的生成背景相似,是在经济全球化程序日益加深、世界贸易组织成立并发挥着越来越重要作用的社会背景下提出的概念。“当代国际经济关系是在全球经济一体化日益加深的条件下,越来越多样化、综合化的,以同际商业交易为基础的,受到各种国内经济法和国际经济条约调整和协调的国际经济关系。其中,横向的国际经济关系主要是私人(市场交易主体)问日趋复杂多样的国际商业交易,或国际经济交往关系;纵向的国际经济关系主要是政府或单独关税区当局(市场管理主体)间对国际经济关系的管理和协调。 1978年的改革开放,开启了中国与世界进行交流和对话的大门。开放之初,中国主要奉行“引进来”的政策,大量外商和外企涌入**,如何保护外商和外企在中国的合法权益,同时营造良好的投资环境,吸引更多的外商和外企到中国来投资,成为当时**经济领域立法的**,于是《中外合资经营企业法》《中外合资经营企业所得税法》《中外合作经营企业法》等法律相继出台,从法律上宣告了中国政府保护外国投资者的合法权益的义务。1989年全国人大通过的《行政诉讼法》更是用专章规定了涉外行政诉讼,遵循对等原则和国民待遇原则,赋予了涉外行政法律关系相对人利用行政诉讼来获取救济的权利。与立法的丰硕成果相呼应,学术界在这一阶段对涉外行政法也给予了高度重视,一批涉外行政法的专著、教材和论文先后问世。
到20世纪90年代中后期,随着中国经济实力的增强,中国的开放政策除了继续奉行“引进来”之外,又提出了“走出去”的口号,鼓励和引导有条件、有能力的中国企业到国外投资。进入21世纪,中国于2001年正式加入WTO,更是引发了中国企业“走出去”的高潮,许多中国企业纷纷走向国际化,开拓国际市场,着手海外投资。正式加入wTO之后,对于中国政府而言,必须承担两方面的义务,一方面,要遵守wTO规则,保护外商和外企在中国的合法权益,另一方面,要充分利用WTO规则,为中国企业在国外的投资、贸易等经济活动提供支持、帮助和保护。在学术界,中国加入WT0这一事件激发了众多学者的研究兴趣和热情,wTO规则迅速成为这一时段的研究热点和焦点,大量**的研究成果应运而生。