第二节市场发育阶段的典型地区分析:
珠三角劳动力市场的成效与问题
珠江三角洲是广东省改革开放先行的沿海地区,1978年以来实现了经济的高速增长,又由于劳动工资体制改革在全国起步早、幅度大、进展快而成为中国劳动力市场发育*为迅速,劳动力配置*有活力,同时问题也暴露得*早的地区之一。本节即分析其1995年以前劳动力市场发展的成效与问题。一、率先变革就业制度,培育双向选择机制双向选择机制的培育首先要变革传统的就业制度。在1978年改革开放以前,珠江三角洲的就业制度和全国一样实行“统包统配”的模式。旧的就业模式下根本不存在劳动力的自由流动,社会劳动力的配置是封闭型的、静止型的,以致人们把这种状态称之为“死水一潭”。实践已经证明,这种就业制度产生了许多不良的后果:个人择业权的缺失使劳动者难以找到合适自己发展的岗位,较难充分发挥每个人的才干和潜能。更严重的问题是这种体制形成了“铁饭碗”的制度,使职工毫无危机感,成为培养惰性的温床,极不利于提高劳动效率。从社会学的角度观察,劳动力活动的封闭,特别是地区之间的封闭是造成社会封闭和活力不足的重要原因。 经济转型实质上是资源配置方式的转变过程。改革初始,政府运用计划模式统揽了包括劳动力资源在内的全部社会资源配置。就劳动力资源配置而言,国有经济与集体经济吸收大多数社会劳动者就业,私营经济则微不足道,农村劳动者也在就业统计之外。中国经济进行三十年改革所发生的质的变化之一,就在于劳动力资源的配置方式从政府到市场的逐步转变,并以市场配置方式为主体。而珠江三角洲劳动力资源配置方式的演变历程,则更加凸显了中国劳动力市场的发育特征。