**章 导论
【内容提要】 社区管理伴随着社区的形成而存在。原始社会的聚落社区形成之后,便有了社区公共事务的管理活动。相应地,社区管理的研究则要落后得多,它是人类主观能动性的体现,也是人类文明智慧不断积累的结果。社区和社区管理的研究始于国外,现已积累了比较完备的理论体系和方法论基础。我国的社区与社区管理研究借鉴了国外的相关研究方法,并取得了一定的成就。随着改革开放的逐步深入,社区管理研究为社区发展实践服务的传统一直延续下来。迄今为止,尽管我国社区管理学的学科体系尚待完善,但这一学科的重要性已经在理论界达成共识,并引起了广大社区管理实践工作者的共鸣。值得欣喜的是,社区管理学正在这种期盼中逐步前行,其边缘学科的趋势,尤其是汲取了社会学、政治学、公共管理学、经济学、地理学、运筹学、统计学等学科的营养,使其呈现出日益完善的发展态势。
**节 社区管理研究的兴起
“社区”是一个新概念,但却有着悠久的历史。可以说,自人类产生以后,尤其是人类开始了定居生活以后,社区便成为人类生产和生活的载体。如何维持社区生活的秩序、维护社区公共利益便成为社区居民的共同要求。自原始社会时期的酋长管理,到现代社会的社区自治,概莫能外。因此,可以说社区管理是伴随着社区的出现而产生的。但是,对社区管理的研究则很晚才出现,首先是社会学的研究,然后进入政治学和公共管理学的研究视野。
一、社区研究的渊源与发展
社区首先是作为一个社会现象而为人们所知晓,并加以注意,进而进行研究的。可以说,自人类出现以后,社区便存在了。不过,*初的“社区”是与原始人的情感联系起来的,血缘性的特征处于**位,属于“心灵”社区的范畴。随着人类征服自然能力的提高,生产力水平不断提高,社区的意义得到进一步的拓展,成为人们从事生产和生活的载体,于是成就了今天所谓的“社区”,其内涵和外延都得到大大拓展。总体上,早期社区管理的研究是人们认识和改造生活的结果。
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