一、集权与分权
我国原来的经济体制的一个重要特点是经济决策的权力过分集中于**手中,地方、企业和劳动者个人都缺乏必要的经济活动的自主权。这种体制的好处是可以集中使用财力物力,使国民经济中特定的**部门得到迅速的发展;但不利于发挥各方面的积极性,妨碍整个经济合理地平衡地发展。近几年来,我们在改革中采取了一些分权措施,例如在**与地方的关系上实行了"划分收支、分灶吃饭",在**与企业的关系上实行了利润留成和各种形式的经济责任制等等,纠正了过去的过分集中的偏向,这对于调动地方、企业和劳动者的积极性是完全必要的。但是,由于一些具体办法有缺陷,实际工作没有跟上,在某些方面出现了资金过于分散的现象。一方面,**财政收入有所减少,急需进行的**建设缺乏资金;另一方面,地方、企业的自有资金增加较多,这些资金被用于地方和��业自己认为急需的建设。这样,全国范围的建设需要就难以保证。为了集中必要的资金进行**建设,党的十二大强调要牢固树立"全国一盘棋"思想,在继续实行现行的财政体制和扩大企业自主权的同时,要根据实际情况适当调整**、地方财政收入的分配比例和企业利润留成的比例,并鼓励地方、部门、企业把资金用到**急需的建设项目上去。
应该指出,这几年我们在**与地方、**与企业的关系上采取的一些分权措施,并不是方向上出了问题,而只是在步子上即分权措施的数量界限上,超过了我国经济目前所能承受的限度。在这个问题上,有两种观点是需要商榷的。一种观点是,只强调分权的方向对头,不承认财权下放的步子大了一些,认为现在**仍然集中过多,地方、企业还是要多留一点,多办一些事情。这种愿望是可以理解的。 这套丛书,是为纪念中国改革开放三十周年,继续推进这场历史性的社会变革而编辑出版的。
中国的改革开放和现代化建设,是在中国共产党的领导下,全国各族人民广泛参与的伟大事业。经济学家是非常活跃和有贡献的群体。这套丛书各卷的作者,都是这场伟大变革的亲历者和直接参与者,是长期为改革开放建言献策的经济学家。他们之中有改革开放之初已年过古稀的老一辈经济学家,*年轻的也是20世纪80年代中期以后崭露头角的后起之秀;有的主持或者参与过关于改革和发展重要课题的研究,有的参与过党和**关于推进改革开放重要文件的起草工作。这些经济学家的贡献是人们所公认的。
这套丛书各卷所选的文章,大多是过去30年间对中国经济改革和政策制定发生过直接影响的调研报告、政策建议、理论著作。有相当一部分是没有公开发表过的。各卷文章,都是由作者自己编定的;已经去世的薛暮桥和马洪,是由他们的后人编定的。