(一)铁路跨越式发展是解决铁路“瓶颈”问题的根本出路
改革开放以来,我国铁路发展取得了很大成绩,但随着国民经济的持续快速发展,经济规模不断扩大,人民生活水平不断提高,经济社会发展对铁路运输能力和运输质量提出了更高的需求,铁路发展的不适应性更加突出。
一是铁路能力总体上不能适应运输市场需求。多年来随着加大铁路建设投资力度,铁路运输能力有了较大提高。加之其它运输方式迅速发展,为铁路分担了部分客货运量,使长期困扰铁路运能紧张的状况在一定程度上得到缓解。然而这一缓解仅表现在铁路一般干线和支线上,作为联结我国大中城市和��业基地的主要运输通道运输能力依然偏紧,主要干线能力利用处于饱和与超饱和状态,机动能力明显不足,运输负荷高居不下,客货争能力的矛盾仍然十分突出。
二是铁路网规模偏小,适当扩张必不可少。我国铁路网规模与我国人口、国土面积和经济发展水平很不适应。美国国土面积与我国相当,人口只有我国的五分之一强,而且拥有600多万公里世界上*发达的公路网,以及发达的内河、航空和管道运输,即使如此,还拥有20多万公里铁路,为我国铁路网规模的3倍多。德国、法国、英国、日本,国土面积较小,公路运输十分发达,但是每平方公里国土面积拥有的铁路是我国的9到18倍,如果按人均占有铁路里程计算,我国则更少。就是印度,国土面积只为我国的三分之一强,而铁路运营里程却是我国的五分之四强。通过扩张我国铁路网的规模,可以加大铁路的覆盖面,从总体上优化铁路系统“大动脉”与“毛细血管”的功能,通过增加“增量”优化“存量”,使铁路整体实现“人便于行,物畅其流”。
三是提高客货运输质量对铁路运输能力提出新要求。运输市场已经发生了重大变化,“运量与运能”的矛盾已经转变为“需求与供给”的矛盾。面对客货运输质量要求的提高,铁路表现出能力短缺,适应能力脆弱,供需矛盾十分突出。对运输能力的概念,尤其是对运输能力合理利用的概念需要根本改变。在“买方”市场形成、竞争加剧的情况下,以往那种以牺牲旅客货主利益为代价的运输能力的**利用,将赶走顾客,失去铁路的市场份额。近年来,列车运行和终到不正点的问题时有发生,部分站车设施设备陈旧、落后,一些铁路工作人员服务意识不强,不能向旅客货主提供人性化的服务环境和条件。提高客货运输服务质量首先需要提高铁路运输能力。
首先要提高能力储备,增强应对能力。随着市场经济的进一步发展,
…… 2007年,**政策研究室与**开发银行合作开展了《我国资本市场发展研究》、《现代综合交通运输体系建设研究》、《我国水资源开发利用研究》等三个研究课题,对我国经济社会发展中资本市场发展、综合交通运输体系建设、水资源开发利用等热点问题,从不同侧面进行了研究,提出了相应的对策建议。这对于全面建设小康社会具有积极意义。
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出,科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。改革开放以来,我国经济快速发展,对世界经济的影响力不断增强,我国已经成为世界经济增长的重要引擎之一。资本市场建立了与国际规则相符合的法律制度,形成了多层次的交易体系,完善了上市公司结构,交易品种稳步增加。交通运输业在总体规模、运输能力供给、交通基础设施建设等方面都取得了巨大成就,有力地支撑了国民经济和社会发展。资源环境保护和综合利用水平日益提高,建设资源节约型社会和可持续发展方式的理念日益深入人心。
我们也应当看到,我国经济社会发展还存在不少矛盾和问题,上述领域的发展与经济社会发展现实需要仍有较大差距。