本书深入探讨了我国区域应急管理体系的内涵和构建,详细介绍了区域应急管理体系的六大子系统。主要内容包括:区域应急管理的内涵与基本体系框架,应急管理的法律法规体系建设,区域应急资源保障系统的组成、事故应急救援的常用技术、区域应急信息平台的开发与应用、区域应急预案的编制技术、区域应急救援的绩效评估方法及区域应急演练的组织与实施。
本书以讲述区域应急管理体系构建的具体内容为主线,突出应急预案、应急演练及应急绩效评估在整个体系中的重要地位,力求做到**突出,原理和应用相结合,突出系统性和应用性。本书可供从事相关领域的技术人员和管理人员参考和培训,也可作为高等院校相关师生学习参考。

第2章 区域应急管理体系
由于事故种类繁多,突发性强,覆盖面广,区域应急活动又涉及高层管理到基层操作各个层次,给日常应急管理和应急救援指挥等带来了许多困难,解决这些问题的**途径就是建立科学、完善的区域应急管理体系和实施规范有序的标准化运作程序。
区域应急管理体系建设是一项复杂的系统工程,从纵向看,它可能涉及**、省(自治区、直辖市)、市、县各级政府;从横向看,它包括针对各种类型、不同程度事故的应急管理;从事故的生命周期看,它包括事前、事中、事后不同的阶段;从应急管理的参与主体看,它包括政府、区域主管机构、企事业单位、非政府组织以及其他社会力量。切实有效的区域应急管理体系的构建应当遵循以下原则:
①全面性。区域应急管理体系不仅应该能够涵盖处置各类事故的所有方面,还要从事故发展的角度出发,兼顾预防、控制和善后等各个环节。任何方面的遗漏都有可能在遇到突���事故时暴露出问题,并可能导致灾难性的后果。
②集成性。区域应急管理体系应该是从区域层面上建立起来的功能综合体系,它能够整合社会运行当中的各个部门、机构,协同各方面的专家,在区域范围内协调各种必要资源对事故进行统一处置。
③层次性。区域应急管理体系应该能够根据事故的性质、可能造成危害的程度、波及的范围、影响力的大小以及人员财产损失等情况,对事故的处理采用不同级别的预案、组织不同层次的机构参与、联动。
④可靠性。区域性事故造成的破坏性后果是相当巨大的,为了更好地应对这种情况,区域应急管理体系应该能够在非警戒及平时状态下训练人员和普及事故应急知识,在战时状态救灾和减灾。此外,由于根据以往经验和预测方法构建出来的系统不可能解决未来发生的所有问题,这就要求区域应急管理体系的各个功能模块能够根据各种变化方便地进行组合和切换,以提供更高的可靠性。
尽管针对每一类事故、灾难的具体措施可能千差万别,但根据上述基本原则建立的基本应急模式是一致的,一个综合、完整的区域应急管理体系应当由一个基本的组织体系。
……

第1章 概述
1.1 区域应急管理简介
1.1.1 区域应急管理内涵
1.1.2 区域应急管理特点
1.1.3 区域应急管理的基本原则和任务
1.2 我国应急管理体系的发展历程
1.3 我国与发达**应急管理体系比较
1.4 本书的主要内容
第2章 区域应急管理体系
2.1 应急管理组织体系
2.1.1 纵向区域应急管理组织体系
2.1.2 横向区域应急管理组织体系
2.2 应急管理法律法规体系
2.2.1 国外应急管理法律法规体系
2.2.2 我国应急管理法律法规体系
2.3 应急资源保障体系
2.3.1 人力资源保障
2.3.2 物质资源保障
2.3.3 应急资金保障
2.4 应急技术支撑体系
2.4.1 应急信息平台
2.4.2 应急救援技术
2.5 应急救援预案体系
2.5.1 应急预案的级别
2.5.2 应急预案的类型
2.5.3 应急预案体系构建基本要求
2.5.4 区域应急预案体系的构建
2.6 应急管理体系绩效检验
2.6.1 绩效评估
2.6.2 应急演练
第3章 区域应急资源保障系统
3.1 人力资源保障
3.1.1 应急人员构成
3.1.2 人员配备规划
3.1.3 应急人员培训
3.1.4 应急人员协调工作机制
3.1.5 应急人员绩效管理
3.2 物资保障
3.2.1 应急物资筹措
3.2.2 应急物资储备
3.2.3 区域应急物资的分布和配置
3.2.4 应急物资的调度和运输
3.2.5 区域应急物资协调管理
3.3 资金保障
3.3.1 应急资金筹集
3.3.2 应急资金估算与控制
3.3.3 国外应急资金保障模式
3.3.4 我国应急资金管理机制
第4章 事故应急救援技术
4.1 事故应急救援一般技术
4.1.1 定位与搜寻技术
4.1.2 排烟技术
4.1.3 疏散技术
4.1.4 现场救护技术
4.2 事故处置技术
4.2.1 火灾、爆炸事故扑救技术
4.2.2 毒物泄漏事故处置技术
4.2.3 矿山事故救援技术
4.3 事故现场清理技术
4.3.1 洗消
4.3.2 防污
第5章 区域应急信息平台
5.1 概述
5.2 区域应急信息平台总体规划
5.2.1 平台建设的总体任务
5.2.2 平台技术支撑需求分析
5.2.3 平台基本功能需求分析
5.2.4 平台的硬件系统
5.2.5 平台的软件系统结构
5.3 区域应急信息平台的技术支撑体系
5.3.1 计算机通信网络系统
5.3.2 应急数据**
5.3.3 数字集群通信系统
5.3.4 地理信息系统
5.3.5 GPS车辆定位系统
5.3.6 视频会议系统
5.3.7 大屏幕显示系统
5.3.8 **保障系统
5.4 区域应急信息平台的功能体系
5.4.1 重大危险源监督管理系统
5.4.2 应急救援指挥决策系统
5.4.3 应急信息管理系统
第6章 区域应急预案编制
6.1 区域应急预案文件体系
6.1.1 区域应急预案结构
6.1.2 区域应急预案文件
6.1.3 区域应急预案主要程序文件
6.2 区域应急预案编制要求
6.3 区域应急预案编制
6.3.1 区域应急预案编制小组的成立
6.3.2 区域危险辨识与风险评价
6.3.3 区域应急能力评估
6.3.4 区域应急救援组织体系的建立
6.3.5 区域应急预案的编写
6.3.6 区域应急预案的实施与持续改进
6.4 区域应急预案关键内容编写示例
第7章 区域应急救援绩效评估
7.1 应急体系完备性评估
7.1.1 应急体系完备性评估的基本原理
7.1.2 潜在风险评估
7.1.3 应急管理能力评估
7.1.4 应急管理绩效评估
7.2 应急预案绩效评估方法
7.2.1 应急预案绩效评估方法的确定
7.2.2 确定应急预案绩效指标的权重
7.2.3 应急预案绩效的模糊综合评价
7.2.4 应急预案改进完善
第8章 区域应急演练
8.1 概述
8.1.1 应急演练分类
8.1.2 应急演练人员构成
8.1.3 应急演练目标体系
8.2 区域应急演练准备
8.2.1 应急演练计划
8.2.2 应急演练策划组
8.2.3 应急演练目标及范围
8.2.4 应急演练时间及演练场所
8.2.5 应急演练方案编写
8.2.6 其他准备工作
8.3 区域应急演练实施
8.3.1 桌面演练
8.3.2 现场演练
8.4 区域应急演练评估
8.4.1 评估人员审查
8.4.2 演练参加者汇报
8.4.3 区域应急演练总结
附录1 生产经营单位事故应急预案编制导则(AQ/T 9002—2006)
附录2 危险化学品事故灾难应急预案(安监总应急[2006]229号)
附录3 矿山事故灾难应急预案(安监总应急[2006]229号)
附录4 消防员个人防护装备配备标准(GA 621—2006)
附录5 港口溢油应急设备配备要求(JT/T 451—2001)
附录6 海上漏油综合演练案例
参考文献

本书共分8章,第1、2章主要围绕区域应急管理体系的总体构建进行阐述。第1章主要介绍区域应急管理的基本内容,包括其内涵、发展历程、国内外体系对比和相关法律法规要求。第2章提出区域应急管理的六大子体系,分别是应急组织体系、应急法律法规体系、资源保障体系、技术支撑体系、预案体系、绩效评估体系,并对各部分进行简单的阐述。第3章主要针对区域应急管理体系中的应急资源保障系统进行阐述,包括人力资源保障、物质资源保障和应急资金保障三个方面。第4章和第5章主要围绕区域应急管理体系中的应急技术支撑体系进行介绍。在应急组织体系、法律法规体系、资源保障体系、技术支撑体系已构建的基础上,第6章、第7章和第8章**讲述区域应急预案的基础知识和具体编制技术,区域应急救援绩效评估,以及区域应急演练的组织和实施的相关内容。