**章 财政概论
**节 政府与市场
在市场经济条件下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,财政是政府的经济行为,因而研究财政问题要从政府与市场的关系说起。现代财政理论的基本思路和方法是:从对社会资源配置效率的评析开始,分析市场机制的失效或缺陷,从而揭示政府从事经济活动的必要性,并在此基础上界定政府经济活动的范围及财政的职能。
一、市场失效
传统经济学认为,在完全竞争的条件下,市场机制可以通过供求双方的自发调节使资源配置达到*有效率的状态。但完全竞争的市场机制是理论上的状态。在现实经济生活中,市场机制在实现资源配置的效率方面会出现运转失效。市场失效也称为“市场失灵”、“市场失败”、“市场缺陷”等,它指的是在市场充分发挥其基础性资源配置作用的基础上,市场不能自然有效地配置资源,或难以正常发挥作用的状态。导致市场失效的基本原因在于,价格信号并非总是能有效地反映社会边际效益和社会边际成本。由于存在市场失效,公共部门的干预即政府的经济活动就成为必要。市场失效主要表现在以下几个方面:
(一)所谓公共产品,是指具有联合的、共同消费性质的产品或服务。它是相对于只适合于个人消费的产品或服务,即“私人产品”而言的。现实社会存在各种各样的公共产品和私人产品。
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