本书是一本全面系统地阐释立法法的教程。立法法作为一部完善和规范立法活动的**基本法律,其起草、制定与实施受到各界的广泛关注。立法法解决了现行立法体制及立法过程中存在的诸多矛盾,但同时也**了一些问题有待于深入探索和思考。该书全面阐述了我国立法法规定的立法原则、立法体制和立法程序等重要内容,并结合立法实践分析了当前立法领域存在的热点问题。每章附录了相应的“典型案例分析”以及“思考与争鸣”,以便于立法法的学习和研究。该书主编一直参与立法法的起草和制定,对立法法的制定过程与背景具有客观深入的认识和理解,并为研究生讲授立法法数年,更加深了对立法法的体会和把握。本书可作为法学专业高年级本科生、研究生学习使用的教材,也可作为研究立法法的参考著作。

**章 概述
**节 法
第二节 立法
第二章 立法法的制定
**节 立法法的制定背景
第二节 立法法的制定
第三节 《立法法》制定的成就和意义
第三章 立法的指导思想和基本原则
**节 立法的指导思想
第二节 立法的基本原则
第三节 立法的指导思想与基本原则的关系与实用价值
第四章 立法体制
**节 立法权
第二节 立法体制的含义
第五章 立法主体
**节 立法主体概述
第二节 **立法机关
第三节 *高行政机关
第四节 国务院部门
第五节 地方权力机关
第六节 地方人民政府
第六章 授权立法
**节 授权立法的概念、特征
第二节 授权立法在国外的发展
第三节 授权立法在中国的发展
第四节 授权立法的问题分析
第七章 法律解释
**节 法律解释概说
第二节 法律解释的作用
第三节 法律解释的原则
第四节 立法法关于法律解释的规定
第八章 法律适用
**节 法律适用概述
第二节 法律适用的原则
第三节 法律适用的步骤和方法
第四节 目前法律适用中存在的问题和可能的解决路径
第九章 法的清理、汇编和修改
**节 法的清理
第二节 法的汇编
第三节 法的修改
第十章 立法监督
**节 立法监督的概念
第二节 国外立法监督简介
第三节 我国的立法监督
第十一章 法律的制定
**节 法律制定的原则
第二节 法律的分类
第三节 法律的制定程序
第十二章 行政法规的制定
**节 行政法规的制定原则
第二节 行政法规的制定程序
……
第十三章 地方性法规的制定
第十四章 规章的制定
附录一 恰逢依法行政全面推进时 追忆陶老行政立法丰功绩
附录二 相关法律法规
后记

**章 概述
**节 法
现代社会,法或法律是社会生活中出现频率极高的概念。依法治国,依法行政,以事实为依据、以法律为准绳等,这些现代理念广为人知,似乎其中的“法”字含义也是不言而喻,尽人皆知的。但是,我们法律专业的人,尤其是以立法为研究对象的人,不能不认真考究“法”的含义,从而加深我们对研究领域的认识,并且因为有了这个“点”的基础,由此及彼扩展成“片”才成为可能。
一、法的含义
(一)法的字面含义
中国古代文字中就有“法”字,写作“灋”。按照《说文解字》的解释,“廌”是一种神兽,“灋”下加“去”是因为该神兽有神性,能够“有罪者触之,无罪则不触”,“触不直者去之”;“廌”加三点水,取其平如水。可见,中国古代“法”与“刑”通用,且法已经有了公平的意义。而以神兽裁判有罪无罪,亦带有神明裁判的特点。
自秦汉起,“法”与“律”通用,都有常规、均布、划一的意思。“法”、“律”虽然通用或者合称,但在使用上也有区别,“法”的范围大,往往指称整个法律制度,“律”范围小,多指具体规则,尤指刑法。
在现代汉语中,“法”与“法律”有时候是通用、可以互换的。在同一意义上使用“法”和“法律”时,“法”或“法律”有广义和狭义之分。广义“法”或“法律”往往指称作为法律渊源意义上的规范文件总体,狭义“法”或“法律”则指权力机关甚至是全国人大及其常委会制定的规范文件。
……

刘莘,女,生于1956年;1983年毕业于北京大学,获法学学士学位;1986年毕业于中国政法大学,获法学硕士学位。现为中国政法大学法学院教授,博士生导师,中国法学会行政法研究会常务理事,《行政法学研究》(杂志)副主编。
已发表(出版)论著一百四十余万字。主要著作:《行政法热点问题》、《行政立法研究》、《行政复议法讲话》、《行政法学新理念》、《法治政府与行政决策、行政立法》等。代表性论文:“行政合同刍议”(《中国法学》1995年第5期)、“具体行政行为效力初探”(《中国法学》1998年第5期)、“论摆脱行政诉讼的困境”(《南京大学学报》2000年第2期)、“依法行政与行政立法”(《中国法学》2000年第2期)、“论行政收费的设定与监督”(《政法论坛》2000年第2期)、“行政强制执行体制析探”(《法商研究)2001年第2期,合作)、“行政法上之诚信原则刍议”(《行政法学研究)2002年第4期,合作)、“政府信息公开研究”(《政法论坛》2003年第2期,合作)、“诚实信用原则在行政法上的运用”(《岳麓法学评论)2003年5月,合作)。
近年来,为研究生讲授中国行政法、英国行政法、行政诉讼法、**赔偿法、立法法以及行政立法和行政司法的专题讲座。