行政法是关于行政的法律,它调整着行政机构的组织和职能。行政法是宪法基础上的部门法之一。从其基本内容看,在一定意义上可以说,行政法是宪法的一部分,即是宪法的动态部分;而宪法,则是行政法的理论基础。因此,作为尝试,把两者合编在一起,并将本书取名为《比较宪法与行政法》。这种做法,几年来几乎已成为西方**,尤其是英、美两国的学者们和出版界的共同要求。我们出版本书的目的,是为应目前我国广大读者对此类书籍的迫切需要。所以希望读者对本书从体系到内容多加批评指正,碑于再版时得以修订、补充。
本书是著者于过去两、三年间在北京大学法律系讲授“外国宪法”和“比较行政法”这两门课程时编写的。在担任此类课程的过程中,著者有幸常得到同学们的支持和协助。其中李克强、王绍光、王建平、陈兴良、姜明安、陶景洲和张来明诸同学都曾协助著者整理本书文稿,为之付出很多时间和精力,使本书得以及时问世,并使书中讹误有所减少。于此,著者谨向他们致以诚挚的谢意。

导言
一、宪法学的对象
二、宪法学的范围
三、宪法与宪政的关系
四、行政法与宪法的关系
五、行政法的定义
六、行政法的对象和范围
七、比较的方法
**编 比较宪法
**章 宪法的概念
**节 宪法的特点与意义
一、宪法在形式上的特点
二、宪法在内容上的特点
三、宪法在范围上的特点
第二节 宪法的起源
一、英国宪法播下的种子
二、**部成文宪法《美利坚合众国宪法》的由来
三、19世纪欧洲本宪运动的果实
第三节 宪法的作用
一、限制作用
二、统一作用
三、巩固作用
四、宣传作用
第四节 宪法的分类
一、传统分类法
二、布赖斯分类法
三、新分类法
第二章 宪法基本原则
**节 私有制(Private Property)原则
一、私有制原则是资本主义**宪法的**项基本原则
二、自由资本主义的涵义与本质
三、垄断资本主义和改良资本主义的发展
第二节 “主权在民”(Popular Sovereignty)原则
一、法律王权说
二、政治主权说
三、议会主权说
第三节 “三权分立”(Separation of Powers)原则
一、英国的历史经验
二、分权说——孟德斯鸠的贡献
三、分权原则在不同**和不同时期的体现
第四节 法治(Rule Of LaW)原则
一、法与秩序
二、法治与自由
三、法治与政权
四、法治与政治责任(格林的理论)
五、1959年《德里宣言》对法治原则的解释
第五节 权利平等(Equality of Rights)和政治自由(Political Freedom)原则
一、权利平等的概念
二、程序性权利与实质性权利
三、权利平等的实质
四、政治自由的界限
第三章 宪法的实施
**节 遵循宪法惯例
一、宪法惯例与法律
二、宪法惯例与政治
第二节 宪法和法律的解释
一、解释宪法(包括法律)的必要性
二、英国的经验
三、美国的经验
第三节 宪法的修改
一、修改宪法的必要性
二、修改宪法的程序
第四节 司法审查与宪法法院
一、司法审查的由来
二、司法审查的机构
三、司法审查的本质和作用
第五节 宪法的发展趋势
一、公民权利范围的扩大
二、政府权力的扩大
三、宪法的领域从国内法扩展到国际法
第四章 公民权利
……
第五章 **机构
第六章 政治团体
第二编 比较行政法
第七章 行政法的基本原则
第八章 行政法的由来和发展
第九章 行政机构
第十章 文官制度
第十一章 行政立法
第十二章 行政行为
第十三章 行政司法
第十四章 行政诉讼
第十五章 行政监察
附录:参考书目