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谢明教授的《公共政策导论》是一部经典的公共政策入门教材,也是北京市精品课程“公共政策导论”的配套教材,同时被评为北京高等教育精品教材。全书以公共政策过程为研究框架,系统地阐述了公共政策的基本理论和相关知识,分析了政策周期的一系列功能性活动,旨在帮助读者理解公共政策的学科框架,认识公共政策的基本研究领域,掌握公共政策的主体理论与方法,厘清公共政策过程的发展脉络,达到对现实社会问题的理性观察和认识。 自2004年*版出版以来,本书经过多次修订,被国内上百所高校选为教材,深受广大读者的欢迎。教材第五版继续保持与时俱进的传统,紧跟社会发展形势,追踪社会热点问题,援引*政策案例,关注政策科学前沿话题。作为一部广受好评的精品教材,本书主要有三个方面的鲜明特色:*,融理论与实践为一体。一方面,关注政策研究领域的理论前沿,注重吸收相关研究成果;另一方面,聚焦中国政策过程的新变化,反映近年来中国**治理的新战略和新举措,特别是党的十九大以来的新变化。第二,文风活泼,可读性强。全书安排了大量精心编写的知识专栏、案例专栏乃至精彩故事,将公共政策理论与方法融入生动有趣的专栏和故事中,是一本所有人都可以读的政策

第 1章绪论 1.1公共政策的含义 1.2为什么要研究公共政策 1.3公共与私人——从公共角度理解公共政策 1.4政治与政策——从政治角度理解公共政策 1.5市场与政策——从市场角度理解公共政策 1.6伦理与政策——从伦理角度理解公共政策 本章小结 关键词 思考题 第 2章公共政策的形式、类型、特征与作用 2.1公共政策的表现形式 2.2公共政策的类型 2.3公共政策的特征与作用 本章小结 关键词 思考题 第 3章政策主体、政策客体与政策环境 3.1政策主体 3.2政策客体 3.3政策环境 本章小结 关键词 思考题 第 4章政策模型及其相关理论 4.1模型概述 4.2几种重要的政策分析模型 4.3政策分析的相关理论 4.4中国古代政策观 本章小结 关键词 思考题 第 5章政策制定 5.1社会问题的产生 5.2政策问题的确认 5.3政策议程的建立 5.4政策规划 5.5心理效应与决策质量 5.6政策合法化——政策获得合法性的过程 本章小结 关键词 思考题 第 6章政策执行 6.1政策执行概述 6.2政策执行原则 6.3政策执行要素 6.4政策执行策略 本章小结 关键词 思考题 第 7章政策评估 7.1政策评估概述 7.2政策评估的类型与要素 7.3政策评估步骤 7.4政策评估的障碍 本章小结 关键词 思考题 第 8章政策终结 8.1政策终结的含义 8.2政策终结的对象与形式 8.3政策终结的障碍与措施 本章小结 关键词 思考题 主要参考书目

2020年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情极大地改变了我们的日常生活,打破了我们对许多事物的原有想象,也使我们受到了极大的心理冲击。它不是什么“灰犀牛”,更不是房间里的“大象”,而是一只实实在在的“黑天鹅”。
《黑天鹅》一书的作者塔勒布指出,“黑天鹅”有着高度不可能事件所应具备的三个显著特征:**个是不可预知性;第二个是它所带来的影响十分巨大;第三个是事件发生后,人们总是试图以各种各样的理由对此加以解释,即所谓“事后诸葛亮”。
新冠肺炎疫情带火了2011年上映的好莱坞影片《传染病》,因为其剧情与现实有太多“雷同”:靠着空气就能传播的致命病毒,传染性强,迅速蔓延至全球……无比准确地预言了疫情下美国的真实状况。还有一部由张嘉译、王珞丹等人主演的中国电视剧《急诊科医生》,2017年10月播出,剧中医生怀疑并命名的病毒恰好也叫“新型冠状病毒”,剧中患者出现的症状也跟新冠肺炎相似,咳嗽、发热、呼吸困难。有评论说:此次疫情3年前就被准确预言,连名字、症状都一模一样,实在是绝了! 然而,这并不代表预测的力量,只是文艺作品中的一种猜测和想象,如果人们只是根据想象采取行动,岂不贻笑大方。
进入6月,北京疫情出现了反复,全市应急响应级别调整为二级,政府部门通知,从6月17日起,在京高校学生停止返校。如此一来,许多高校原来计划好的毕业典礼只能在线上进行,毕业生只能与母校“云告别”,正可谓“你有你的计划,而世界另有计划”。不仅是在国内,国外高校今年的毕业典礼大多也都挪到了线上,毕业演讲的方式由此也变得丰富多彩起来。美国脱口秀主持人奥普拉在脸书上所做的毕业演讲令人印象深刻。她在演讲中提到一个很有意思的思考方式,即在非常时期要问问自己,你所能提供的“必要服务”(essential services)是什么。她说,这次疫情让我们所有人都突然意识到什么是生活中不可或缺的服务,比如说教育、**、食品供应、老人看护等。在背后提供这些服务的人都是一些看起来很平凡的人。但是在非常时期,我们突然意识到这些平凡人对于维持正常生活来说有多么重要。他们所提供的服务就是“必要服务”。所以奥普拉要求毕业生们想一想自己能提供什么样的“必要服务”。奥普拉说,回答这个问题不一定非得聚焦于那些满足物质生活需求的服务,其实精神需求也是生活中必不可少的,她认为自己所能提供的“必要服务”就是为大家贡献好的故事。奥普拉提出的这个问题其实不仅仅对毕业生有价值,也值得我们每个人花点时间去思考——在疫情期间和疫情过后,我们能够给别人提供的 “必要服务”是什么。作为一名高校教师,我觉得自己所能提供的“必要服务”就是努力写出好的教材并尽力把课讲好。这个要求看起来不高,但要真正做到并不容易。当然,教材有传统与数字的区分、课堂也存在线上和线下的不同。疫情给国内高校的教学工作提出了严峻的挑战,推动其大力加强信息化建设。本科生和研究生的课程采用了直播、录播、慕课、视频会议等多种形式开设,线上教学代替线下教学,成为教育的主流形式。《公共政策导论(第五版)》就是在这样的背景下完成的,本着服务教学、与时俱进的宗旨,此次教材修订积极向线上教学靠拢,努力适应数字化发展需要。
《公共政策导论(第五版)》根据近年来形势与政策的变化,在前版教材原有结构的基础上,对书中内容进行了较大篇幅的修改、补充和完善。第1章对公共政策做了简明的定义,突出了“政府行为”的典型特征。另外增加了“伦理与政策”一节内容,从伦理角度解读公共政策,其中提到安乐死、克隆技术、基因编辑等问题。第2章则把“全民公决”作为公共政策的一种表现形式进行了专门阐述,而且在涉及公共政策作用的内容里替换了大部分的专栏。第3章对政策环境部分进行了较大篇幅的内容调整,增加了科技环境的有关内容。第4章补充了一些新的材料,如37%规则、斯隆法则、实验法的分类等。第5章增加了问题分析方法的相关内容,介绍了层级分析法、鱼骨图分析法、5why分析法、穆勒法。并且在“政策议程的建立”一节中增加了安珀警戒、棕地事件、熔炉效应等典型案例。此外,还添加了有关政策论证与方案选择的方法等方面的内容。第6章新增加的内容涉及政策执行研究的演变、政策执行原则、行为设计等,另外在结构上也做了一些调整。第7章对一些举例进行了更新,阐述了政策评估的演进过程,介绍了**代到第四代政策评估的相关内容。第8章增加了一些新的材料,并对政策终结措施中的一些内容进行了较多修改和补充。

谢明 中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师,英国伦敦大学玛丽皇后学院政策学硕士,中国人民大学法学硕士、管理学博士;曾任中国人民大学公共政策与公共**研究所所长,2002—2003年曾作为**访问学者赴美国学习。出版《政策透视》《公共政策原理》《公共政策分析》《公共政策概论》《理解公共政策》《公共政策分析导论》《公共政策制定》等专著、教材和译著多部。曾获得宝钢**教师奖、北京市精品课程奖、北京高等教育精品教材奖、北京市教育教学成果奖等奖项。在中国人民大学主要讲授“公共政策分析”“公共政策原���”“公共政策研究”等课程,并在北京大学、清华大学、中共**党校(**行政学院)、北京市委党校及**部委机关授课,授课对象既有本科生又有博士生,既有一般公务员也有省部级干部,教学风格独特,深受欢迎。