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行政管理学是研究**权力机关的执行机关依法对**事务、社会事务和机关内部事务进行管理的活动及其一般规律的科学。作为学科专业的 “行政管理”是管理学领域公共管理一级学科下属的二级学科之一,作为课程的 “行政管理学”是行政管理专业的核心课程。 本教材在充分参考国内外相关研究成果的基础上,系统研究了行政管理的基本概念、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、公共财政、行政决策、行政执行、行政监 督、行政法治、行政文化、政府绩效管理、电子政务和行政改革与发展等问题。教材的每一章内容都特别注意研究中国的现状与改革实际。本教材主要供高等院校非行政管理专业的本科生、专科生使用,也可以作为MPA学员及社会各界实际工作人员的学习参考用书。

**章 绪论 **节行政与行政管理学 第二节行政管理学的产生与发展 第三节行政管理学的研究意义与方法 本章学习要点 本章思考题 第二章 政府职能 **节政府职能概述 第二节确定政府职能的影响因素 第三节政府职能的履行 第四节政府职能转变及其实践 本章学习要点 本章思考题 第三章 行政组织 **节行政组织概述 第二节行政组织的结构与体制 第三节中国的行政体制和行政组织 本章学习要点 本章思考题 第四章 人事行政 **节人事行政概述 第二节西方**公务员制度 第三节中国公务员制度 本章学习要点 本章思考题 第五章 行政领导 **节行政领导概述 第二节行政领导体制 第三节行政领导方法与艺术 本章学习要点 本章思考题 第六章 公共财政 **节公共财政概述 第二节公共预算 第三节公共财政支出 第四节公共财政收入 第五节公共财政体制 本章学习要点 本章思考题 第七章 行政决策 **节行政决策概述 第二节行政决策模型与方法 第三节行政决策的实施 本章学习要点 本章思考题 第八章 行政执行 **节行政执行概述 第二节行政执行的主要环节 第三节行政执行的基本原则和影响因素 本章学习要点 本章思考题 第九章 行政监督 **节行政监督概述 第二节行政监督的类型 第三节**监察 第四节预防性行政监督 本章学习要点 本章思考题 第十章 行政法治 **节行政法治概述 第二节行政立法、执法、司法与救济 第三节当代中国的法治政府建设 本章学习要点 本章思考题 第十一章 行政文化 **节行政文化概述 第二节行政文化的主要内容 第三节中国的行政文化建设 本章学习要点 本章思考题 第十二章 政府绩效管理 **节政府绩效管理概述 第二节政府绩效管理的主要环节 第三节政府绩效管理实践 本章学习要点 本章思考题 第十三章 电子政务 **节电子政务概述 第二节电子政务的应用系统 第三节电子政务在中国的发展 本章学习要点 本章思考题 第十四章 行政改革与发展 **节行政改革概述 第二节西方**的行政改革 第三节中国的行政改革 本章学习要点 本章思考题

行政管理是指行政机关及其行政人员对**事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。这一概念侧重于技术的问题,追求行政行为的效率。


作为管理学门类中的一个二级学科,行政管理应该突出它的管理性,但行政 管理主体的管理权力来自**权力,所以与政治学、法学、管理学有密切的关 系,但又明显不同于这些学科。


行政管理学现代化的发展趋势表明,时代和社会的发展,已经清楚地显示出民众和社会对行政管理所提出的新要求,这就是兼顾公平与效率,变管理行政为服务行政。作为一门应用型学科,行政管理学的发展必须以回应这些新要求为基本方向,所以公共管理学派的发展特点就代表了行政管理学的发展方向。


政府职能是政府存在的依据,行政管理的所有内容都是围绕政府职能的实现展开的。政府职能决定了组织机构设置、行政资源配置和行政行为方式。



改革开放以来,我国政府职能转变的趋势也日渐明晰,即职能**从政治统治转到经济建设再到社会服务,职能方式从行政方式转向与市场和社会多种方式结合,职能关系从政府简政放权到与社会治理结合。



人事分类是人事行政的基础,一般主要有品位分类和职位分类。各国公务员的权利和义务都是由专门的法律法规明确规定的,是公务员制度的重要组成部分。


行政领导体制由领导机构设置和领导权限配置两个基本要素构成。这两个要素具体包括行政领导组织结构、领导的层次与跨度、行政领导权限和责任划分、行政领导管理制度四个方面的内容。

任何行政组织的管理活动都离不开资金的支持,而行政管理的核心内容 也与经济资源的配置有关。所以,公共财政的基本内容就是与政府提供公共 物品和公共服务的资金从哪里来、如何使用资金相关的系列问题。


行政执行是行政管理的核心环节,是达到行政目标的根本手段。


政府绩效管理是一个大系统,一般会包括计划、评估、反馈三个主要环节,每一个环节就是一个子系统,这些子系统密切相连,缺少哪一个环节都不可能实现绩效目标,任何一个环节做得不好,都会严重影响预期绩效目标的实现。


40多年来,行政改革的成就主要包括:政府职能发生重大的转变,政府机构不断精简和优化,中国特色的公务员制度不断完善,依法行政全面推进,政府管理方式持续创新。当前我们要向着实现**治理体系和治理能力现代化的方向深化改革。

徐双敏 管理学博士,中南财经政法大学公共管理学院教授、博士生导师。主要从事政治学、公共管理学领域课程的教学研究。**级特色专业、省级特色专业“行政管理”专业负责人;首批**精品在线开放课程“行政管理学”负责人,省级资源精品共享课“行政管理学”课程负责人;“十二五”**规划教材 《电子政务概论》主编。从教30多 年间,主持省级教学研究项目,并获得省级高等学校教学成果奖,主编出版 《公共管理 学》《行政管理学》《电子政务概论》《公共事业管理概论》等多部教材。主要担任过的学术兼职有中国行政体制改革研究会理事、中国行政管理学会理事、中国政治学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省政治学会副会长等。

李明强 中南财经政法大学公共管理学院教授,副院长。主要从事行政制度史、地方政府发展等领域的教学研究。主要著作有 《地方政府治理新论》《海峡两岸关系史》《辛亥革命与中国政治发展》等,在《中国行政管理》《财政研究》《江汉论坛》等杂志发表论文20余篇,主持和参与各类课题10余项。主持多项教学课题,主持的“行政管理学”课程获得**级精品开放课程认证。主要学术兼职有湖北省行政管理学会常务理事、湖北省公共管理研究会常务理事。