本书在介绍行政管理的基础理论和知识后,从城市规划法规制定和法规体系、城市规划的行政机关和行业管理、城市规划的编制和审批管理、城市规划的实施和监督检查管理等四方面对城市规划管理进行考察,*后介绍了国外城市规划管理的基本内容。
本书是我国高等学校城市规划专业系列教材之一,也可作为在职城市规划人员的培训教材。

1 行政管理的基础理论和知识
1.1 **和政府体制
1.1.1 **、政府、政府体制
1.1.2 中国共产党的领导和组织体系
1.1.3 中国人民代表大会制度
1.1.4 中国的司法体制
1.2 依法行政和行政法律关系
1.2.1 行政法和依法行政
1.2.2 行政法律关系和行政法律关系主体
1.3 行政行为和行政责任
1.3.1 行政行为
1.3.2 行政责任
1.4 行政救济
1.4.1 行政救济
1.4.2 行政复议
1.4.3 行政诉讼
1.4.4 行政赔偿和行政补偿
复习思考题
深度思考题
2 城市规划的法规制定和法规体系
2.1 城市规划的法规制定
2.1.1 城市规划立法工作
2.1.2 城市规划其他规范性文件的制定
2.2 城市规划的法规体系
2.2.1 **城市规划法规体系
2.2.2 地方城市规划法规体系
复习思考题
深度思考题
3 城市规划的行政机关和行业管理
3.1 城市的行政分级和城市规划的行政机关
3.1.1 城市的行政分级和行政体制变迁
3.1.2 城市规划行政机关
3.2 城市规划编制单位资质和执业资格管理
3.2.1 城市规划编制单位资质管理
3.2.2 注册城市规划师执业资格制度
复习思考题
深度思考题
4 城市规划的编制和审批管理
4.1 城市规划编制的原则和阶段
4.1.1 城市规划编制的原则
4.1.2 城市规划编制的阶段
4.2 城市总体规划的编制和审批管理
4.2.1 总体规划的组织程序和技术要求
4.2.2 总体规划纲要
4.2.3 市(县)域城镇体系规划
4.2.4 **城区规划
4.2.5 总体规划编制过程管理和编制成果的审批
4.2.6 分区规划编制和审批
4.3 城市近期建设规划的编制和审批管理
4.3.1 近期建设规划的主要任务和重要意义
4.3.2 近期建设规划与其他规划的关系
4.3.3 近期建设规划的编制和审批程序
4.3.4 近期建设规划的主要内容
4.4 城市详细规划编制和审批管理
4.4.1 控制性详细规划的编制和审批
4.4.2 修建性详细规划的编制和审批
4.5 非法定规划的编制和审批管理
4.5.1 非法定规划的概念与任务
4.5.2 非法定规划的编制和审批
复习思考题
深度思考题
5 城市规划的实施和监督检查管理
5.1 城市规划实施管理
5.1.1 城市规划实施管理的含义及内容
5.1.2 建设项目选址规划管理
5.1.3 建设用地规划管理
5.1.4 建设丁程规划管理
5.2 城市规划实施的监督检查管理
5.2.1 城市规划实施监督检查管理的含义、特点和目的
5.2.2 城市规划行政检查
5.2.3 城市规划行政处罚
复习思考题
深度思考题
6 国外城市规划管理
6.1 城市规划行政立法
6.1.1 城市规划行政立法体制
6.1.2 城市规划法的立法伦理
6.1.3 法律授权和法律责任
6.1.4 城市规划政策
6.2 城市规划的编制与审批
6.2.1 城市规划法规体系
6.2.2 城市规划的组织编制
6.2.3 城市规划的审批
6.2.1 城市规划的编制和审批程序
6.3 城市规划行政管理
6.3.1 城市规划行政管理体制
6.3.2 城市规划行政管理内容
6.3.3 城市规划行政管理机制
6.4 城市规划的实施
6.4.1 城市规划实施的机制
6.4.2 城市规划实施的程序
6.4.3 公共开发和公共设施的建设
6.4.4 城市规划编制与实施的衔接
6.5 城市规划的公众参与和行政复议
6.5.1 城市规划的公众参与
6.5.2 城市规划的行政复议
6.5.3 行政复议后的救济措施
复习思考题
深度思考题
主要参考文献
主要查阅的政府网站
后记

1 行政管理的基础理论和知识
“行政”(administration)和“管理”(management)是词义解释非常广泛的两个概念。从英文意义上理解,两者是有区别的。“行政”本身包括管理的含义,但它主要和政府或行政机关的活动有关,而“管理”除指一般性的管理之外,主要和工商企业的活动有关。从职能角度看,两者的具体内容有不同的侧重,有各自的范围。从逻辑角度看,两者是从属和包含关系,行政是一种特殊形式的管理活动。
关于我国城市规划管理的概念,《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280--98)解释为“是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称”。在我国当前的社会经济背景下,“城市规划管理”是广泛使用且能够被普遍接受的一个概念,其与“城市规划行政”、“城市规划行政管理”的概念内涵基本上是一致的。
1.1 **和政府体制②
1.1.1 **、政府、政府体制
1)**和政府
按照马克思主义的理解,**是**斗争的产物,是一个统治**对被统治**进行统治的工具。统治**借助**这一工具实现自己的意志。通常,**政权掌握在统治**的手中,**权力始终为统治**服务。在西方学术界,对**的理解主要有两个流派,一种是精英主义**观,即将**理解为社会精英按照自己的意志对社会进行治理的工具,其代表人物如帕雷托(Vilfredo Pareto)、莫斯考(Mosco)和米歇尔斯(Michels)等。另一种为多元主义的**观,将**理解为社会中的各个**、集团互相竞争以实现本**、本集团的利益的工具,如本特利(Arthur Bently)、杜鲁门(Harry S.Truman)、达尔(Rober A.Dahl)等的观点。 政府是**的具体表现形式,是统治**行使统治权力的具体组织形式。通常,我们讲到的**,是由土地、人l21、政府和主权构成的统一体。
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