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本书以历史唯物主义为指导,以《公务员法》为依据,系统完整地阐述了我国公务员制度的概念、特点和基本内容,及时全面地体现了我国公务员制度的发展历程,并通过与国外主要**公务员制度比较的方式,帮助读者完整、准确地了解和掌握公务员制度的基本理论和知识。
作为一部**的**公务员制度教材,本书具有以下三个方面的特色:
(1)本书的编写以满足大学本科**公务员制度及相关课程的教学为主要目的,本着“学者好用、师者好教”的要求,尽力做到内容丰富、层次明晰、**突出、简明扼要、通俗易懂、精益求精。全书穿插了公务员制度领域的大量*新案例及其分析,并在出版社官方网站(http://www.crup.com.cn)上为广大教师提供了课程教学大纲及补充案例、教材配套PPT课件、教材配套考试试题及参考答案、**公务员考试试题及参考答案、公务员制度相关法律法规汇编等配套教学资源。
(2)本书的部分作者来自**公务员管理部门,直接参与我国《公务员法》等法律法规的起草工作,经历和见证了我国公务员制度的建立和发展过程,对我国公务员制度的理解和描述更加准确,分析更加透彻。
(3)本书自2007年**出版以来

第1章 概论
1.1 公务员概念
1.2 公务员制度
1.3 公务员制度在我国的建立和发展
1.4 公务员制度的基本原则
1.5 公务员制度在国外的建立和发展
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章 公务员管理
2.1 公务员管理的理论和法律依据
2.2 我国公务员管理体系
2.3 国外公务员管理体系
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章 公务员的职责与权利
3.1 公务员职责与权利的概念
3.2 公务员的职责
3.3 公务员的权利
3.4 国外公务员的职责和权利
本章小结
关键术语
复习思考题
第4章 公务员职务与级别
4.1 建立公务员职务与级别制度
4.2 公务员职位分类概述
4.3 公务员职务
4.4 公务员级别
4.5 国外公务员的职位分类情况
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章 公务员考试录用
5.1 考试录用制度的产生和发展
5.2 公务员录用制度的含义和原则
5.3 公务员录用考试的方法和内容
5.4 公务员考试录用的程序
5.5 国外公务员的考试录用
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章 公务员考核
6.1 公务员考核的含义、渊源和意义
6.2 公务员考核的原则、内容和方法
6.3 公务员考核的评定和使用
6.4 公务员考核的发展趋势
6.5 国外公务员考核
本章小结
关键术语
复习思考题
第7章 公务员职务任免
7.1 公务员职务任免的意义
7.2 选任制公务员的任免
7.3 委任制公务员的任免
7.4 公务员任职的条件与任期制
7.5 各类公务员任用方式的比较
7.6 国外公务员的职务任免
本章小结
关键术语
复习思考题
第8章 公务员职务升降
8.1 职务升降的意义
8.2 职务晋升
8.3 竞争上岗与公开选拔
8.4 任职前公示制与任职**期制
8.5 公务员降职
8.6 国外公务员的晋升与降职
本章小结
关键术语
复习思考题
第9章 公务员奖励
9.1 公务员奖励概述
9.2 公务员奖励的基本原则
9.3 公务员奖励的条件、种类和程序
9.4 国外公务员奖励制度
本章小结
关键术语
复习思考题
第10章 公务员的纪律与惩戒
10.1 公务员纪律的含义、特征及意义
10.2 公务员纪律的内容
10.3 公务员的惩戒
10.4 国外公务员的纪律与惩戒
本章小结
关键术语
复习思考题
第11章 公务员培训
11.1 公务员培训概述
11.2 公务员培训的原则和种类
11.3 公务员培训的内容、形式和管理监督
11.4 国外公务员培训制度
本章小结
关键术语
复习思考题
第12章 公务员交流与回避
12.1 公务员交流制度概述
12.2 公务员交流的方式
12.3 公务员回避制度概述
12.4 公务员回避的类型
12.5 国外公务员的交流与回避
本章小结
关键术语
复习思考题
第13章 公务员工资福利保险
13.1 公务员工资制度
13.2 公务员福利制度
13.3 公务员保险制度
13.4 国外公务员工资福利制度
本章小结
关键术语
复习思考题
第14章 公务员辞职与辞退
14.1 公务员辞去公职制度
14.2 公务员辞去领导职务制度
14.3 公务员辞退制度
14.4 国外公务员辞职与辞退制度概况
本章小结
关键术语
复习思考题
第15章 公务员退休
15.1 公务员退休的概念和退休制度的意义
15.2 公务员退休的方式、条件及审批
15.3 退休公务员的待遇和管理
15.4 国外公务员退休制度
本章小结
关键术语
复习思考题
第16章 公务员申诉与控告
16.1 公务员申诉与控告制度概述
16.2 公务员申诉制度的主要内容
16.3 公务员控告制度
16.4 申诉控告制度中的义务与责任
本章小结
关键术语
复习思考题
第17章 公务员行为规范
17.1 公务员行为规范及其意义
17.2 公务员行为规范的基本原则和要求
17.3 公务员行为规范的历史沿革
17.4 公务员行为规范的基本内容
17.5 违反公务员行为规范的后果
17.6 实施公务员行为规范的主客观条件
本章小结
关键术语
复习思考题
第18章 职位聘任
18.1 职位聘任的含义与意义
18.2 聘任制实行的范围与条件
18.3 聘任的实施
18.4 聘任制公务员的管理
18.5 人事争议仲裁
本章小结
关键术语
复习思考题

随着我国公务员制度的建立和不断完善,特别是近年来随着“公务员热”的不断升温,公务员制度和公务员群体成为社会关注的焦点,越来越多的大学将公务员制度课程纳入教学体系。本书作为一部公务员制度的大学本科教材,旨在为学生提供一个有价值的合理的知识体系,使他们能够有效地掌握和应用这些知识;同时,也为老师提供一本好教材,方便他们更好地备课上课,更系统地将知识传授给学生,做到学者好用,师者好教。
本教材自2007年出版以来,承蒙广大师生和业界的厚爱,多次重印,实感惶恐和责任重大。此次修订,是在2011年修订的基础上,将近年来我国公务员制度发展变迁的基本内容和对公务员制度研究的*新成果纳入本书中,使之能够与时俱进,更好地为广大师生和读者服务。此次修订的主要内容包括:**,将原教材中的错误和瑕疵进行了更正;第二,将过于陈旧的数据和案例进行了更新;第三,根据近年来我国公务员制度的发展变迁和研究成果,对公务员制度的相关知识进行了补充和完善。
参与本书编写的人员有:贾自欣、王克良、舒放、高杰、李静、缪燕子、殷玉敏、张乾瑾、丁宁、刘志鹏、陈曦、于亚楠,他们都是从事公务员管理研究、教学和实践的专业人士。本书在修订过程中得到**相关部门和中国人民大学出版社的具体指导和大力支持,尤其是朱海燕老师提出了许多宝贵意见、付出了大量心血,在此表示衷心的感谢!
鉴于我们水平和能力有限,书中难免有疏漏和不妥之处,敬请广大师生和读者批评指正。

舒放中国人民大学公共管理学院行政管理学系副教授、硕士生导师。长期从事公务员制度与公务员管理、政治学原理、比较政府与政治等领域的教学和研究工作,尤其擅长公务员制度的研究。在上述领域主编教材多部,其中,《公务员制度教程》和《**公务员制度》累计**超过30万册,得到了读者的广泛认可和赞誉。

王克良人力资源和社会保障部人力资源市场司司长。历任山东大学团委书记、助教,人事部流动调配司主任科员、副处长、处长,人事部政策法规司副司长、巡视员,中共黄山市委常委、副市长,全国人才流动**主任。作为第二主编参与《公务员制度教程》、《**公务员制度》两部教材7个版本的编写工作。