《内蒙古自治区党政群机关和参照公务员法管理单位2014年度考试录用公务员和工作人员简章》提出，“报考公安机关（不含森林公安机关、司法警察）人民警察职位的人员，同时参加公安专业笔试；公安专业笔试试卷为汉语试卷；报考公安机关人民警察职位的考生，按照《行政职业能力测验》《申论》和公安专业成绩分别占40%、40%、20%的比例合成考生笔试综合成绩。”**次把公安专业知识测试放在了一个非常重要的地位。
公安机关录用人民警察专业科目考试的目的，是测查应考者掌握从事公安工作必须具备的专业基础知识以及运用专业基础知识解决实际问题的能力。下面将2014年4月13日的《公安专业知识》试卷作一简单介绍：
1.考试时间
考试时间为90分钟。具体为9:00—10:30。
2.试题类型及分值
公安机关录用人民警察专业科目考试，命题方式是采用计算机自动组制试卷，答题方式是使用机读卡答卷，判卷方式是采用计算机判卷。
**部分为判断题：判断下列所给出的命题正确与否，正确的，在机读答题卡相应的题号下填涂Ａ；错误的填涂Ｂ。（1—40题，每题0.5分，共20分）
第二部分为单项选择题：在题干后列出的4个备选答案

**章 公安机关的性质、职能和宗旨
知识框架
**提列
**节 公安机关的建立与发展
他省真题参考
第二节 公安机关的性质
他省真题参考
第三节 公安机关的基本职能
他省真题参考
第四节 公安机关的宗旨
他省真题参考
章末强化训练
第二章 公安机关的职责任务
知识框架
**提列
**节 公安机关的任务
他省真题参考
第二节 公安机关的职责
他省真题参考
第三节 公安机关的权力
他省真题参考
章末强化训练
第三章 公安工作的内容和特点
知识框架
**提列
**节 公安工作的内容
他省真题参考
第二节 公安工作的特点
他省真题参考
第三节 社会治安综合治理
他省真题参考
章末强化训练
第四章 公安工作的根本原则和根本路线
知识框架
**提列
**节 公安工作的根本原则
他省真题参考
第二节 公安工作的根本路线
他省真题参考
章末强化训练
第五章 公安工作的基本方针和基本政策
知识框架
**提列
**节 公安工作的基本方针
他省真题参考
第二节 公安工作的基本政策
他省真题参考
章末强化训练
第六章 公安刑事执法和行政执法
知识框架
**提列
**节 公安刑事执法
他省真题参考
第二节 公安行政执法
他省真题参考
章末强化训练
第七章 公安执法监督
知识框架
**提列
**节 公安执法监督概述
他省真题参考
第二节 公安机关内部执法监督
他省真题参考
第三节 公安机关外部执法监督
他省真题参考
章末强化训练
第八章 公安队伍正规化建设
知识框架
**提列
**节 公安队伍正规化建设概述
他省真题参考
第二节 公安机关人民警察的素质和职业道德
他省真题参考
第三节 公安机关人民警察的义务和纪律
他省真题参考
第四节 公安机关人民警察的人事管理
他省真题参考
第五节 公安机关人民警察的内务制度
他省真题参考
章末强化训练
附录
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国人民警察法
公安机关人民警察内务条令
公安部五条禁令
公安机关督察条例
公安机关人民警察奖励条令

**节 公安机关的建立与发展
一、警察的起源、发展和本质
(一)警察的起源
1.警察的含义。
“警察”一词英文为police，它源于希腊语politi?cian。*初的含义是指都市的统治方法或都市行政，现在的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、保卫****的**行政力量。
警察是**统治的工具，自有**以来，警察普遍存在于各个历史时期的各种类型的**。现今世界上的各个**和地区，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，有的**甚至不设军队，但都毫无例外地建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。
2.警察的起源。
马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着**的产生而产生，也必将随着**的消亡而消亡。在原始社会，既没有**，也没有警察。人类社会进入奴隶制社会之后，随着**的产生，警察才应运而生。
警察是随着**的产生而产生的。原始社会末期，由于生产力的发展，出现了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂为对立的**。在**矛盾发展到了不可调和的时候，就产生了**这样一种维护**统治的政治形式。有了**，同时也就有了警察。正如恩格斯所指出的：���警察是和**一样古老的。”
综上所述，警察的产生需要具备如下条件：
**，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。
第二，**矛盾和统治**内部矛盾的不可调和性，是警察产生的**条件。
第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。
第四，**机器的形成，是警察产生的政治条件。
(二)警察的发展
由于警察所赖以生存的社会条件是不断发展的，并呈现出一定的阶段性，警察的发展史也随之显现出一定的阶段性。一般分为萌芽期的警察、古代警察和近代警察。
1.萌芽期的警察。
从氏族公社向奴隶制**过渡的过程中，氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，氏族武装从全民不脱离生产的武装，逐渐向着职业的、听命于首领或**的、不参加生产的独立武装力量转化，并与对外执行作战任务的军队开始有了分工，这就意味着警察力量的萌生和逐渐强化。在警察的萌芽时期，同时伴生的有监禁行为、审判行为的萌芽。
2.古代警察。
古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同社会形态的漫长时期。在奴隶社会和封建社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍，警察职能是由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管的。这种在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构和官吏，被称为古代警察。古代警察有如下特点：一是军警不分，警政合一。警察的职能尚未能集中于一个统一的专门机关，是由军队、行政机关、审判机关分别掌管的。二是古代警察行使职权，在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。三是私刑、私狱普遍存在。奴隶主对奴隶、庄园主对农奴、族长对同宗族的人有权使用私刑。
3．近代警察。
近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物，是社会生产力迅速发展和社会分工日益细密的必然结果。
建立近代警察制度较早的**是法国和英国。1790年，法国根据《人权宣言》建立了市政警察。1801年，拿破仑执政，建立了巴黎警察总局。英国在中世纪就建有治安法官制度。针对资本主义社会**矛盾的日益尖锐和治安问题的严重化，1829年英国通过了《大伦敦警察法》，并由罗伯特·皮尔建立了首都伦敦警察厅。此后，资本主义**纷纷实行警察行政。美国仿效英国，日本仿效法国建立了本国的近代警察制度。
中国的近代警察是帝国主义入侵中国之后的产物。1898年，湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保卫局”，这是中国历史上*早的专职警察机构。1905年，清政府为了维护其摇摇欲坠的反动统治，统一控制和领导全国的警察机构，在北京建立“巡警部”。这是清政府的**警察机关，也是中国历史上**个全国性的专职警察机构。1912年“中华民国”成立后，南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察。1927年，蒋介石设立“内政部警政司”，把各省、市、县的警察机关改为“公安局”。同时，设立了庞大的特务机构。1946年，设立“内政部警察总署”。各省、市、县警察机关改为“警察局”。
(三)警察的本质和基本职能
1.警察的本质。
世界各国尽管社会制度不同，警察的**基础和政治属性不同，管理体制、机构设置各异，但是它们的本质是共同的，即警察是**政权中按照统治**意志，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护****与社会秩序的武装性质的行政力量。
警察有如下本质特征：
**，鲜明的**性。警察是**机器的重要组成部分，是**专政的重要工具。警察必须与国体一致，必须与政体一致。
第二，手段的特殊性。警察是拥有武装强制、行政强制和其他特殊手段的行政力量。警察机关为了完成法律赋予自己的职责，保障强制力的权威性，配有一定的武器和械具，成为一支重要的具有武装性质的行政力量。
第三，广泛的社会性。警察所担负的任务十分广泛，一方面，它作为**专政的工具，具有鲜明的**性；另一方面，它担负着大量的社会管理任务，要为社会提供全面的治安保障，具有广泛的社会性。
2.警察的基本职能。
警察的职能，是指警察的社会效能和作用。警察的职能是由**的职能决定的。警察不仅是**实行**专政的工具，而且是**管理社会的行政机构。因此，警察具有**性和社会性相统一的特点。警察的**性表现在它的政治镇压职能上；警察的社会性表现在它的社会管理职能上。
警察的政治镇压职能和社会管理职能，构成了警察的基本职能。政治镇压职能，是指警察使用暴力，对威胁统治**的政治统治与****的政治势力实行镇压。警察的这一职能，具有鲜明的政治性和强烈的**性。社会管理职能，是指警察运用行政管理手段，维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能，具有广泛的社会性和群众性。
警察的这两种职能，都是统治**意志的体现，两者相互依存，相辅相成。警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。但是，警察的这两种职能并非处于同等地位，政治镇压职能通常置于首要地位，因为有了巩固的政治统治，才能按照统治**的意志行使管理职能。
（2014—内蒙古—54）警察的（）职能，是指警察运用行政管理手段，维护一定社会制度下的社会秩序。
A. 社会控制B. 社会动员
C. 社会管理D. 社会宣传
【答案】 C
【多选】 （2014—内蒙古—87）警察手段的特殊性意味着，警察是拥有（）的行政力量。
A. 武装强制B. 司法强制
C. 行政强制D. 其他特殊手段
【答案】 ACD
二、我国人民公安机关的建立与发展
(一)新中国成立前的人民公安机关
1．**特科。
1927年，蒋介石发动“四·一二”反革命政变，大批杀害共产党员和革命群众，党的组织被迫转入地下。由于蒋介石使用大量的特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压，个别党员成了叛徒。党**在白色恐怖下迁到上海。为了确保党**的**，在周恩来主持的**特委的直接领导下，于1927年12月在上海建立了**特科，这是中国共产党在**机关设立的*早的保卫组织。它的主要任务是保卫党**机关和**领导的**；搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；建立秘密交通联络和秘密电台。1933年，党**迁往苏区，特科工作于1935年结束。
**特科建立的时间不长，但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。一是开创了中国共产党的保卫工作，积累了保卫工作的丰富经验。**特科的历史表明，党从一开始就将保卫工作置于党**的直接领导之下，注重培养隐蔽斗争干部，这对以后公安保卫工作的发展起到了重大的历史作用。二是保卫了中共**机关和**领导同志的**。1931年4月，作为**特科负责人之一的顾顺章在武汉被捕叛变，出卖了党**、**特科及有关领导人。**特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志抢在敌人行动之前将顾顺章叛变的情况报告了党**。周恩来同志据此采取断然措施，保卫了党**的**。三是搜集了大量的有价值的情报，在对敌斗争，特别是在“反围剿”斗争中发挥了重要作用。四是镇压了一批背叛革命、出卖党的叛徒，避免了更大的损失。
2．**政治保卫局。
1931年11月，在江西瑞金召开的**次中华苏维埃工农兵代表大会上，成立了中华苏维埃临时**政府，以原来的苏区**局保卫处为基础，组建了**政治保卫局，这是我国*早的人民政权的公安保卫机关。随后，在各地革命根据地和红军中相继建立了政治保卫机关。
3．陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的人民警察。
1937年7月，抗日战争全面爆发，中国共产党提出了建立抗日民族统一战线的主张，使敌后抗日根据地得以开辟，并建立了抗日民主政权。随着根据地和政权建设的不断发展，在建立民主政权的同时，公安机关也随之建立。
为了维护陕甘宁边区**延安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称是“陕甘宁边区人民警察”，简称“边警”。这是我国历史上*早的一支比较正规的人民警察队伍。
各敌后抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构，如晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。除奸保卫机构的普遍建立和卓有成效的工作，对保卫抗日政权，取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。
4．社会部。
1939年2月，**决定在党的**组织内成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和**警卫团等机构。
社会部的任务是与敌伪特务、奸细作斗争，保障党的政治、军事任务的完成和组织的巩固，开展对敌情报工作和掌握敌人动向，进行锄奸宣传，培养锄奸骨干，负责军队和尚未建立民主政权的新辟根据地的锄奸保卫工作。
5.各解放区的公安保卫机关。
解放战争时期，公安工作的**逐步从农村转入城市，配合解放军胜利完成军管城市的任务，摧毁国民党警察机关，对旧警察进行改造，建立人民公安机关，为建立统一的**公安机关做了准备。
1946年4月，东北民主联军进驻哈尔滨，成立了人民政权，建立了哈尔滨市公安局。随后，中共东北局和各地人民政权也建立了东北局社会部和各级人民公安机关。1949年1月，东北公安总处改为东北公安部，东北各省设立公安厅。1948年5月，华北局社会部和华北人民政府公安部建立。1949年7月，**决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建**军委公安部。此时，西北解放区、华东解放区的人民政府公安厅(局)也陆续成立，中南和西南地区的人民公安机关随着解放战争的*终胜利和新中国的成立而逐步建立起来。各级公安机关在党和人民政府的领导下，有力地配合了解放战争，保卫了新生的人民政权，建立了革命秩序，对于夺取新民主主义革命的胜利起到了重要作用，为以后公安工作的建设奠定了可靠的基础。
【多选】（2014—内蒙古—91）1939年2月，**决定在党的**组织内成立社会部，其主要任务是（）。
A. 与敌伪特务、奸细作斗争，保障党的政治、军事任务的完成和组织的巩固
B. 开展对敌情报工作和掌握敌人动向
C. 进行锄奸宣传，培养锄奸骨干
D. 负责军队和尚未建立民主政权的新辟根据地的锄奸保卫工作
【答案】 ABCD
（2014—辽宁—37）1931年11月，在江西瑞金中华苏维埃临时**政府组建了我国*早的人民政权的公安保卫机关。它的名称是（）。
A. **政治保卫局B. **特科
C. 内务部D. 公安部
【答案】 A
(二)新中国成立后的人民公安机关
1.新中国成立后17年人民公安工作取得巨大成就。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。同年10月19日，**人民政府委员会任命罗瑞卿为中华人民共和国**人民政府公安部部长，杨奇清为副部长。同年10月15日至11月1日**次全国公安会议召开，研究解决了统一全国公安组织机构和公安机关的工作任务问题。同年11月5日公安部举行成立大会。之后，地方各级公安机关在全国范围内也陆续建立，大大加强了我国新生的人民民主专政政权。
从1949年到1966年，共召开了14次全国公安会议，及时传达党**、毛主席对公安工作的指示，研究贯彻党**为公安工作制定的路线、方针和政策，布置各个时期公安工作的重要任务，总结交流公安工作的经验。17年间，我国的公安保卫工作取得了辉煌的成就。
2．十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折。
1966年至1976年的“文化大革命”运动，给**和人民带来了深重的灾难，也使公安事业遭到了极大的破坏。林彪、江青反革命集团出于篡党夺权的反革命目的，全盘否定党的正确路线在公安工作中的主导地位；否定公安民警绝大多数是好的和比较好的，并要彻底砸烂公、检、法，疯狂地破坏公安机关和公安工作。在这种**困难的条件下，广大公安民警牢记肩负的使命，采取不同形式同林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决斗争，在力所能及的范围内做了许多对**和人民有益的工作。
……