《动物卫生法学》教材坚持理论联系实际,坚持面向动物防疫行政法制建设,紧密结合我国加入WTO后动物防疫工作与国际接轨,瞄准培养跨世纪动物卫生法学人才和在动物医学专业本科生中普及动物卫生法学知识而组织编写的。
《动物卫生法学》比较完整、系统地论述了我国动物卫生法学状况,客观地介绍了世界动物卫生组织(OIE)的组织机构、法律体系、标准及相关规则,简要地介绍了世界贸易组织(WTO)运行规则及相关协议。
《动物卫生法学》由中国农业大学和农业部动检所、东方动物卫生法学研究所组织有关专家编写。内容翔实,概念准确,集我国行政管理学、法学基础理论、行政法学、兽医学和国际动物卫生法学于一体,有较强的实际应用价值。适合作为农业高等院校动物医学专业本科生教材,也可作为农业高等院校动物医学专业研究生的选用教材,还可作为动物防疫行政执法和管理人员的培训教材。
为了集思广益,在本书的编写过程中,参阅了国内外有关的法学著作和相关资料,在此一并表示感谢。
尽管编著者力求完整、准确地阐明动物卫生法学的基本概念和基本原理,也吸收了一些国内外**学术成果,并在理论与实践相结合的基础上,为达到理论性、实践性和应

**章 动物卫生行政
**节 动物卫生行政概述
一、行政概述
二、动物卫生行政的概念和特征
三、动物卫生行政的对象
四、动物卫生行政的范围
第二节 动物卫生行政组织体系
一、动物防疫监督检验机构
二、动物卫生行政执法人员
第三节 官方兽医制度简介
一、官方兽医和官方兽医制度
二、官方兽医制度的主要类型
三、官方兽医制度的特征
四、我国实行官方兽医制度的必要性
第二章 动物卫生行政行为和动物卫生行政法律关系
**节 动物卫生行政行为
一、动物卫生行政行为概述
二、动物卫生行政行为的构成
三、动物卫生行政行为的撤销与消灭
第二节 动物卫生行政法律关系
一、动物卫生行政法律关系概述
二、动物卫生行政法律关系的构成要素
三、动物卫生行政法律关系的产生与消灭
第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法
**节 动物卫生行政法
一、行政法的基本知识
二、动物卫生行政法
三、动物卫生行政法的渊源
四、动物卫生行政法调整的对象及效力
第二节 动物卫生行政程序法
一、动物卫生行政程序法概述
二、动物卫生行政程序法的基本原则
三、动物卫生行政程序的分类
第四章 动物卫生行政立法
**节 动物卫生行政立法概述
一、动物卫生行政立法的概念
二、动物卫生行政立法的必要性
三、我国的立法体制
第二节 动物卫生行政立法程序
一、动物卫生行政立法程序的概念
二、动物卫生行政立法程序的主要内容
第三节 动物卫生行政立法技术
一、动物卫生行政立法技术的概念
二、动物卫生行政法的结构
三、动物卫生行政法的整理
第五章 动物卫生行政执法
**节 动物卫生行政执法概述
一、动物卫生行政执法的概念
二、动物卫生行政执法的生效要件
三、动物卫生行政执法决定的效力
四、动物卫生行政执法的意义和作用
第二节 动物卫生行政处理
一、动物卫生行政处理的概念
二、动物卫生行政处理的内容
三、动物卫生行政处理的表现形式
第三节 动物卫生行政处罚
一、动物卫生行政处罚概述
二、违法行为的构成
三、动物卫生行政处罚的种类
四、动物卫生行政处罚的程序
第四节 动物卫生行政强制执行
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第六章 动物卫生行政救济
第七章 世界动物卫生组织
第八章 国际动物卫生法
第九章 法定动物疫病
第十章 世界贸易组织
第十一章 世界贸易组织的规则
第十二章 农业协议
第十三章 SPS协议与TBT协议

**章 动物卫生行政
**节 动物卫生行政概述
一、行政概述
动物卫生行政是**行政的一个重要组成部分。因此,在论述动物卫生行政时,有必要首先讨论行政的概念和特点。
(一)行政的概念目前,国内外学者对行政的含义并无统一的界定。现将几种主要观点介绍如下:
1.行政是**意志执行说这种观点以美国行政学家F·古德诺的政治行政二分说为基础。古德诺认为,政治是**意志的表达,行政是**意志的执行。制定政策是政治,执行政策是行政,政治与行政应分立。这种观点虽有其一定的道理,但不能**化。在我国,相对于**权力机关,说行政是**意志的执行是正确的。但在行政活动范围内,行政可以说既是**意志的执行,也是**意志的表达。因为,不同等级的行政机关,都有决策活动,行政决策就是**意志的表达,只是决策的层次、范围、效力等级有所不同罢了。
2.排除说这种观点认为行政是指立法、司法以外的**职能,或者说除司法、立法以外的所有**作用。“排除说”以**的职能分工或**作用的分类为基础,这种观点就三权分立政体而言,有一定的价值。但是由于现代行政的发展,出现了同一行政机关同时具有行政、立法和司法职能的情况。用这种“排除说”表述行政的含义就比较困难了。
3.行政是政府事务管理说美国《社会科学大辞典》解释说:“行政为**事务的管理”。持这种观点的学者均认为,行政是政府事务的管理和指导。这种观点目前在国外比较普遍,与我们所说的行政也比较接近。
4.我国学者的观点我国是实行“议行合_”的社会主义**,从我国当前行政法制建设和行政活动的实际出发,我国学者将行政的定义表述为:行政是**机关(主要是**行政机关),依法行使**权力,对**事务进行组织与管理的活动。
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