本书系统整理了美国卫星导航事业建设发展过程中公开的重要的政策法规，如《美国法典》《2021年美国天基定位导航授时政策》《2004年美国天基定位导航授时政策》《2010年**空间政策》《2020年**空间政策》等政策法规，是一本具有较强实用性的工具书，对我国相关领域立法工作有着很好的参考和借鉴意义，对于该领域的学术研究和事务工作也具有一定的参考价值。

**部分 美国卫星导航相关联邦法律 《美国法典》第10编 武装力量 第2281条 全球定位系统 《美国法典》第10编 武装力量 第2279b条 国防部定位导航授时监督委员会 《美国法典》第10编 武装力量 第2279d条 外国政府在美国领土上建设卫星定位地面监测站的相关限制 《美国法典》第49编 交通 第301条 建立全国差分全球定位系统 《美国法典》第49编 交通 第312条 替代授时系统 《美国法典》第51编 **和商业空间计划 第50112条 推广美国全球定位系统标准 第二部分 美国相关卫星导航总统政策 2021年《美国天基定位导航授时政策》（第7号空间政策指令） 2020年《**空间政策》 2020年《空间系统网络**原则》（第5号空间政策指令） 2020年《通过负责任地使用定位导航授时服务来增强**弹性》（第13905号行政命令） 2018年《**空间交通管理政策》（第3号空间政策指令） 2000年《总统关于美国决定停止降低全球定位系统准确性的声明》 第三部分 美国卫星导航相关联邦法规及部门政策 《联邦法规》第47编 电信 **章联邦通信委员会/第B分章公共运营商服务/第25部分卫星通信第115条 地球站授权申请 《联邦法规》第47编 电信 **章联邦通信委员会/第B分章公共运营商服务/第25部分第137条 通过非美国许可空间站申请美国市场准入 《国防部第4650.05号指令：定位导航授时》 《国防部第4650.06号指示：定位导航授时管理》 《国防部第4650.08号指示：定位导航授时及导航战》 《交通部第1120.32D号指令：定位导航授时协调及规划》 《2021年联邦无线电导航计划》 第四部分 美国卫星导航相关失效重要文件 2010年《美国**空间政策》 2004年《美国天基定位导航授时政策》 1996年《美国全球定位系统政策》 做法治北斗追梦人（代后记）

序
“法者，治之端也”。**的科技发展离不开**的法治保障。卫星导航系统建设应用是一项庞大的复杂系统工程，涉及科技、国防、网络等诸多领域，关联国内国际两个大局，这为构建中国卫星导航法治体系赋予了大战略意义。
自1994年北斗系统立项启动以来，相关法规制度建设不断加强，特别是围绕《中华人民共和国卫星导航条例》的起草，北斗法治建设与理论研究从无到有，取得重大进展。但我们也要看到，北斗法治建设与科技进步相比，治理理念的嬗变、法规制度的健全、运维模式的变革则是一个更加漫长的过程。随着北斗迈入服务全球的新时代，迫切需要中国北斗人补足法治短板，推动北斗循法而行、依法而治，有效应对挑战、化解风险，促进北斗在法治轨道上向更高层次发展。
他山之石，可以攻玉。美、俄、欧制定了一系列规范卫星导航活动的法律法规。美国不仅有全球*早的卫星导航系统，也早已配套建立了比较完善的卫星导航法律制度。俄罗斯格洛纳斯系统、欧盟伽利略系统，也有较为完备的政策制度体系支撑，并依据发展战略的调整不断更新。规则与技术同行，为促进美、俄、欧全球卫星导航系统**建设、**发展和全球推广，为维护卫星导航活动中的****、公共利益和各类主体合法权益提供了不可替代的法律保障。借鉴国外卫星导航法律制度的成功经验，对于推动北斗系统更好发展，进一步夯实法治北斗的制度之基，具有十分重要的意义。
呈现在读者面前的这套卫星导航法治文库，正是力图解决上述问题的有益探索。北京航空航天大学北斗政策法规研究**杨君琳研究团队历时四年完成的这套文库是中国卫星导航法治领域的重要成果，对于推动法治实践和学术研究具有重要意义。该套文库顺应世界多极化、经济全球化趋势，通过对美、俄、欧盟卫星导航系统法规与政策的研究分析，为我们立足本国国情，更好地推动构建科学完备中国卫星导航法治体系具有重要的参考价值。
一方面，该套文库把握法治建设时代潮流，洞察卫星导航法律制度发展规律。我国卫星导航系统的发展既要坚持独立自主，又要在应用、技术、后续发展等方面积极开展对外合作，相关法治保障需求极大，也更加需要在把握卫星导航法律制度发展规律的基础上，形成有中国特色的卫星导航法治体系。该套文库资料翔实，系统研究了卫星导航的管理体制机制，建设运维、应用发展、国际合作、**保护法律制度等，比较分析美、俄、欧卫星导航政策法规的各自特色，在此基础上探讨卫星导航未来立法工作的总体思路和工作要点，以期为构建科学合理的卫星导航法治体系提供理论支撑。
另一方面，该套文库坚持全球视野和开放思维，从战略层面把握卫星导航立法特点，为完善卫星导航国际规则提供中国方案。当前，百年变局与世纪疫情叠加，大国竞争日趋激烈，越来越体现为制度、规则、法律之争。从建设伊始，北斗系统就把向全球提供更好的服务作为追求目标。与之配套，我们应当也必然要为世界卫星导航规则的重塑和变革贡献中国智慧。目前，卫星导航国际规则尚不完善，卫星导航技术的快速发展和应用，与现行国际法规则之间存在一定脱节。该套文库为我们在构建人类命运共同体理念下提出卫星导航国际规则的中国方案，积极探索构建公正合理的卫星导航国际秩序提供了研究基础。
目前，国内关于卫星导航和法治两方面的研究成果均非常丰富，但是围绕卫星导航法治的研究却非常欠缺，研究成果甚少。自承担《中华人民共和国卫星导航条例》研究起草工作以来，杨君琳研究团队在中国卫星导航系统管理办公室的支持指导下，一直致力于卫星导航法律专题问题研究，不断开拓中国卫星导航法治研究的新领域。对他们积极倡导法治北斗、推动中国卫星导航法治建设所取得的成绩，我表示由衷赞赏。当下正是中国卫星导航产业转型的关键时期，政策制度研究任重道远。在此，我愿杨老师团队“情系北斗，胸怀家国”，在推动法治北斗的道路上不断前行、勇攀高峰。
是为序。
杨长风
2022年6月

　　杨君琳，研究员，北京航空航天大学北斗政策法规研究**执行主任，《中华人民共和国卫星导航条例》起草工作组专家及立法研究项目负责人，中国第二代卫星导航系统重大专项应用产业化与环境保障专家组专家，先后参与国防、科技、网信、航天等领域多项政策法规的起草修订工作，主持承担**、**和军队有关部门赋予的重大研究任务30���项。