本书主要向社会工作、社会学和其他相关专业的本科学生介绍当代社会政策的基础理论和基本知识,将具体社会政策的形成和发展置于其社会经济环境和理论环境之中,介绍了社会政策的形成、发展、调整,以及各个不同的研究者对社会政策的定义与解释,同时阐述了社会政策分析的视角与方法。 与第二版相比,第三版在核心概念的界定方面有一些重要的改变。将原来的*章分为了“人的需要”和“福利、社会福利、**福利”两章。更新了对福利概念的解释,展示了社会福利和**福利的区别。增加了第十五章“正在酝酿中的社会政策体系的根本性变革”,介绍了无条件基本收入研究的历史、现状、讨论的主要内容,同时提出了“每个人对自然资源的平等权利是**为其公民提供福利的客观事实基础,每个人对自然资源的平等权利实现的方式就是**向每个公民提供无条件基本收入”这一基本观点。

绪论 社会政策研究的发展与现状 **部分 什么是社会政策 **章 人的需要 第二章 福利、社会福利、**福利 第三章 什么是社会政策 第四章 社会政策与公共政策 第二部分 社会政策的形成、发展、调整 第五章 以应对**贫困为目标的社会政策 第六章 以应对工业化社会中的生活风险为目标的社会政策 第七章 **对公民福利责任的正视 第八章 福利**的形成和发展 第九章 福利**危机 第十章 当代的社会政策体系及其遭遇的困难 第十一章 对改革当代社会政策的各种思考和实践 第三部分 对社会政策的理论分析 第十二章 分析社会政策的理论视角与主要概念 第十三章 社会政策比较研究 第十四章 公民身份与社会政策 第十五章 正在酝酿中的社会政策体系的根本性变革 参考书目

第三版前言
《社会政策导论》(第三版)与第二版相比,在结构安排上没有太大变化,但是在具体内容,包括核心概念的界定方面有很大改变。
首先,将原来的**章“个人福利与社会政策”分为了“人的需要”和“福利、社会福利、**福利”两章。在“人的需要”一章比较详细地介绍和分析了马斯洛的人的基本需要的理论,然后阐述了从社会政策角度考虑的基本需要与马斯洛的人的基本需要的异同。
第二章专门讨论福利、社会福利、**福利。内容方面主要的变化是对福利概念的解释。中文中的福利主要是与英文中的welfare互译。在英文中welfare与well being从词源上说意思相近。国内学者大多将welfare译为福利,将well being译为幸福、福祉。但是,也有人将well being译为福利。福利经济学和社会政策领域的论者大多数是将welfare与well being的含义等同的。但是,20世纪以来社会政策的发展显示,将welfare与well being的含义等同已经造成了理论上的很多混乱。同时,人们已经在实际生活中赋予了welfare不同于well being的含义。基于这种状况,本书既介绍和分析了在福利经济学和社会政策研究领域将welfare与well being的含义等同的有关解释,也分析了导致这种情况的原因。同时,本书提出了一个如何对待学术概念的观点,即一个词语被作为学术概念使用时,既不能完全脱离其本源的含义,也必须考虑社会生活实践赋予的新的含义。而且,当它与其他概念的含义相重叠时,更应该根据社会生活实际使之成为一个具有独特含义的概念。因此,本书对福利的含义给出的新的界定:个人和家庭在市场之外以非等价交换的方式获得的现金、物品和服务等生活资源。亦即福利作为一个概念与生活资源的区别,不在于其外延,而是在于个人和家庭得到它们的方式。这是福利与生活资源两个概念的本质区别。因而,社会福利和**福利的区别,也主要在于提供者。由**在市场之外以非等价交换的方式提供给个人和家庭的生活资源即**福利,由各种非政府组织、慈善机构、会员组织、社区等社会成员有组织地或随机提供给有需要的人的现金、物品和服务即社会福利。
这一版另一个方面的修改是增加了一些社会政策应该包含的基本知识,例如风险与保险的含义,确定贫困的主要方法等。从撰写**版开始,本书就坚持将具体的社会政策的形成和发展置于其社会经济环境和理论环境之中,目的是引导学生认识到具体的一项社会政策并不是一成不变的,它是在一定的环境之下产生的,当社会经济环境发生变化时,社会政策的改变也是必然的。研究社会政策的人既要了解既有的社会政策是怎样形成和发展的,更要思考当今的社会正在发生的变化,以及需要的社会政策改革。但是先前的两个版本在依据这个指导思想阐述社会政策是在怎样的环境下形成、发展、改变时,把社会政策应该包括的一些基本知识漏掉了。这次做了必要的弥补。
这一版的*后一点修改是增加了*后一章:第十五章“正在酝酿中的社会政策体系的根本性变革”。在这一章,一是介绍了越来越受到国际社会关注的一种社会政策改革建议,即关于无条件基本收入研究的历史、现状、讨论的主要内容。二是介绍了本书作者提出的一个观点,即每个人对自然资源的平等权利是**为其公民提供福利的客观事实基础,每个人对自然资源的平等权利实现的方式就是**向每个公民提供无条件基本收入。
杨伟民
2018年8月

杨伟民,女,1955年9月生于天津,1986年7月毕业于南开大学社会学系并获硕士学位。毕业后即任教于中国人民大学。现为中国人民大学退休教师。主要研究领域为社会政策,特点是以有关哲学和社会学理论为指导探究**福利政策的依据和相关影响因素。代表作品有教材《社会政策导论》《失业保险》《中国社会政策分析案例》等,专著《论公民福利权利之基础》,译著《社会福利:政治与公共政策》。曾在《社会学研究》《中国人民大学学报》等期刊发表多篇论文。