本书通过对公共组织理论的哲学反思,批判性地梳理了公共行政领域的研究成果,对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上,提出了“新公共服务”的理念,强调了公共行政的公众性、服务性、知识性和学习性,并指明知识学习是行政管理的核心问题。本书提出不仅要关注政府活动,而且要从一种更为广泛的管理变革的过程来研究公共行政,开辟了公共组织研究的新领域。

第1章 认识公共组织
11 知识的学习
12 正式的公共组织理论
13 公共组织理论的建构
14 公共组织的重新界定
15 结论
参考文献
第2章 思想传承:马克思、韦伯和弗洛伊德
21 卡尔·马克思
22 马克斯·韦伯
23 西格蒙德·弗洛伊德
24 结论
参考文献
第3章 政治传承:从威尔逊到沃尔多
31 公共行政理论的发端
32 政治——行政模式
33 政治——行政模式影响的工微
34 科学管理方法
35 行政管理与组织结构
36 效率:成功的主要衡量标准
37 民主行政
38 结论
参考文献
第4间 组织的理性模型
41 行为科学
42 行政学的一般方法
43 行政谚语
44 赫伯特·西蒙:理性行政模型
45 决策和政策制定
46 封闭系统与开放系统
47 结论
参考文献
第5章 组织的人本主义和新公共行政
51 组织人本主义的主题
52 人性与组织:克里斯·阿吉里斯的著作
53 公共部门的组织发展:罗伯特·戈尔姆比斯基的著作
54 新公共行政
55 结论
参考文献
第6章 政策要义和新公共管理
第7章 公共行政与新公共服务
第8章 公共行政的理论者及实践者
人名索引
主题索引

本书是美国行政学界久负盛誉的罗伯特·B.登哈特教授关于公共组织的一部经典力作。它不仅对公共行政领域的理论进行了深刻分析,而且针对困扰现实中的公共行政的价值取向。责任伦理和人文关怀等问题进行了实践性探讨。本书针对”新公共管理”提出了”新公共服务”的理念,强调公共管理的公民参与、公共利益、公平和回应性。

罗伯特·B·登哈特是亚利桑那州立大学公共行政学教授,特拉华大学**的访问学者。曾任美国行政学会会长,佛罗里达大学公共行政学系主任、教授。他是美国**行政科学院院士,在许多大学和各级联邦政府中担任过职务,曾任密苏里州政府咨询委员会主席。
他主要著作有:《组织的阴影》、《寻求意义》和《公共行政:行动的向导》等,都颇具影响。