本书具有以下特点:(1)指导思想明确。本书以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导,深入贯彻落实科学发展观。运用马克思主义的立场、观点、方法,全面准确阐述本学科的基本理论,分析、解决理论和实际问题。(2)内容系统完整。本书较全面系统地涵盖了行政管理的主要知识领域,内容既涉及到行政管理的基本理论和实践(主要包括行政管理的一般原理、行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政执行、财务行政、行政立法、行政监督、行政效率、行政文化和行政改革等),也涉及到行政管理的具体操作技能(主要包括行政机关管理、行政管理技术方法)。在结构体系上更加科学合理,除了对传统理论有了新的阐述和充实之外,还结合实际增加了当前我国及西方**的行政管理改革、当前的行政环境和行政管理效率的提高等热点问题,并给予规范性和实证性分析,力求对新形势下的行政管理做出规范性的认识。(3)经典前沿结合本书既保留了国内外行政管理学的经典理论与实践的内容,又吸收国内外行政管理研究*新的学术成果,力争反映当前行政管理研究领域*新的理论和学术主张,在行政管理理论、管理制度、管理方式及具体操作技能上做出国内外

**章 绪论
本章学习提要与目标
**节 行政管理学的研究对象、内容和特点
第二节 行政管理学的演进
第三节 建设有中国特色的社会主义行政管理学
本章主要名词概念
复习思考题
案例分析
第二章 行政环境
本章学习提要与目标
**节 行政环境概述
第二节 行政环境和行政管理的关系
第三节 当代中国行政环境的分析
本章主要名词概念
复习思考题
案例分析
第三章 行政职能
本章学习提要与目标
**节 行政职能概述
第二节 近现代西方**政府职能的演变
第三节 我国政府行政职能的转变
本章主要名词概念
复习思考题
案例分析
第四章 行政组织
本章学习提要与目标
**节 行政组织概述
第二节 行政组织理论
第三节 行政组织的变革
本章主要名词概念
复习思考题
案例分析
第五章 行政领导
本章学习提要与目标
**节 行政领导概述
第二节 行政首长负责制
第三节 行政领导的方法、方式及艺术
第四节 行政领导的群体结构
本章主要名词概念
复习思考题
案例分析
第六章 人事行政
本章学习提要与目标
**节 人事行政概述
第二节 **公务员制度的产生与发展
第三节 我国**公务员制度的基本内容
本章主要名词概念
复习思考题
案例分析
第七章 行政机关管理
本章学习提要与目标
**节 行政机关管理概述
……
第八章 行政决策
第九章 行政执行
第十章 财务行政
第十一章 行政管理技术方法
第十二章 行政效率
第十三章 行政立法
第十四章 行政监督
第十五章 行政文化
第十六章 行政改革
主要参考书目

第二章 行政环境
**节 行政环境概述
一、行政环境的含义
(一)环境
任何事物都是在一定的环境中形成和发展的,都与它周围的事物相互联系、相互作用。这里所说的环境,一般指事物周围的情况和条件,即,主体自身以外,与之相互作用的各种因素。环境因素不仅可以影响事物发展的进程,有时还会有重大的决定性作用。
人类的社会组织是开放的系统,组织与环境的界限虽然不像具体物体那样分明,但社会组织与环境之间确实有着既可分辨又可渗透的边界,组织接受能够穿过边界的各种输入,输出的能量也要突破边界作用于社会,组织与环境就是通过这种不断的互动作用来影响制约和改变对方的状况。
任何社会组织都处在一定社会环境之中,都是社会系统中的一个子系统。更高层次的社会系统和同层次中其他子系统构成组织的外部环境,当然,该组织也会成为其他组织的环境因素。同时,组织中更小的系统也受内部其他因素的影响制约,这又构成组织内部的环境系统。现代社会中,组织与环境的联系十分紧密,互动作用日趋复杂,变化频率日渐加快,因此较明智的管理者要随时注意环境的变化及影响。
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