本书是一本经典的财政学教材，是“十二五”普通高等教育本科**级规划教材、**级精品课程。适用于财政学专业作为专业理论课教材，也适用于其他经管类专业作为核心课教材，也可作为财政专业硕士研究生参考书。
这次修订进一步贯彻了党的十八大以来以习近平同志为核心的党**做出的理论创新和政策创新，并及时反映财政改革的进程。修订幅度较大，个别章节进行了重写，部分章节修改内容较多。修改后总章数为18章，章、节、目较前版有增有减，名称和内容有所调整，总字数略有缩减。
此外，为便于教学，本书除了配有学习指导书外，还聘请一线授课教师以及美术设计团队制作了实用、精美的教学课件供广大授课教师申请下载使用。

目录
导论/1

现实生活中的财政学/学习对象、学习目的和学习方法/编写的指导思想

**章财政学对象和财政职能/12

**节财政学对象/12

财政的本义/财政学研究对象的重新思考/财政运行的主要特征——对财政学对象的进一步说明

第二节财政职能/17

资源配置职能/收入分配职能/经济稳定与发展职能/保障社会和谐稳定、实现**的长治久安职能

第二章财政学的基本理论问题/22

**节政府与市场的关系——财政学的核心问题/22

市场在资源配置中起决定性作用/市场:市场效率和市场失灵/政府:政府干预与政府干预失效

第二节公共物品与公共需要——财政学的两个基础性概念/27

公共物品/公共需要

第三节我国财政的法治化、民主化/31

全面推进依法治国/《中华人民共和国预算法》及其修订/建立统一完整、法治规范、公开透明、运行**的现代财政制度

第三章**预算和预算管理/36

**节**预算概述/36

**预算及其类别和编制原则/公共预算及其收支分类和科目设置/政府性基金预算收支与管理/国有资本经营预算和社会保险基金预算收支科目

第二节推进依法理财，建立和完善预算管理制度/45

编制部门预算/实施政府采购制度/完善国库集中收付制度/实行“收支两条线”管理

第三节深化预算管理制度改革/50

深化预算管理制度改革的指导思想和基本原则/深化预算管理制度改革的措施

第四章财政支出概论/53

**节公共物品的提供方式/53

公共物品的市场均衡问题/公共物品的提供方式

第二节公共生产与公共定价/57

公共生产与公共物品提供/公共定价

第三节财政支出效益的分析与评价/60

财政支出效益的内涵/财政支出效益分析方法/财政支出效益评价体系

第五章公共财政支出规模与结构分析/66

**节公共财政支出规模分析/66

衡量财政活动规模的指标/关于财政支出规模增长变化的学说/财政支出规模的影响因素/我国公共财政支出规模发展变化的特殊性/当前保证财政支出适度增长的政策措施

第二节财政支出结构分析/75

关于财政支出结构发展变化的学说/我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路

第六章经常性支出——财政购买性支出之一/81

**节行政管理与国防支出/81

行政管理与国防支出的属性/行政管理支出/国防支出

第二节教育、科学技术和**卫生支出/88

教育、科学技术和**卫生支出的属性/教育支出/科学技术支出/**卫生支出

第七章财政投资性支出——财政购买性支出之二/99

**节财政投资性支出的一般分析/99

投资与经济发展/政府（财政）投资的特殊性

第二节基础设施投资/103

基础设施投资的性质/基础设施投资的提供方式

第三节财政用于“三农”的投入/108

2017年**一号文件解读/政府（财政）必须介入“三农”投入的理由/政府（财政）加强“三农”投入的措施和力度

第八章财政转移性支出/113

**节社会保险支出/113

社会保险支出的性质和重要社会意义/我国社会保险制度改革的指导方针/我国社会保险制度改革和建立的历程/财政部门在社会保险制度实施中的职责和投入

第二节财政补贴/124

财政补贴的概念和分类/财政补贴影响经济的机理和财政补贴效应

第三节税收支出/129

税收支出的概念与分类/税收支出的形式

第九章财政收入规模与构成分析/132

**节影响财政收入规模的经济因素/132

经济发展水平/科学技术水平/分配体制和分配政策/价格水平

第二节我国财政收入增长变化趋势的实证分析/135

财政收入增长变化的总趋势/1978—1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响/“九五”至“十一五”时期实现财政收支的良性循环的历史过程/“十二五”时期公共财政收入形势出现新的变化

第三节我国当前财政收入规模水平的分析和评估/138

我国财政收入规模水平/合理调节财政收入规模的基本政策思路

第四节我国公共财政收入构成和非税收收入分析/141

我国公共财政收入构成/公共财政收入中政府收费的性质和特殊作用

第十章税收原理/144

**节什么是税收/144

税收的基本属性/税收的“三性”

第二节税收术语和税收分类/147

税收术语/税收分类

第三节税收原则/153

税收中的公平与效率/公平类税收原则与效率类税收原则/税收中性问题

第四节税负的转嫁与归宿/158

税负转嫁与归宿概述/税负转嫁与归宿的一般规律/我国的税负转嫁

第十一章税收的经济效应/164

**节税收经济效应的作用机制/164

税收的收入效应/税收的替代效应

第二节税收对生产要素和收入分配的影响/166

税收对劳动供给的影响/税收对居民储蓄的影响/税收对投资的影响/税收对个人收入分配的影响

第三节税收与经济发展/171

税收与经济发展关系的理论观点/供给学派的税收观点

第十二章税收制度的演进和我国税制改革/175

**节税收制度概述/175

税收制度概念/税收制度发展的历史进程

第二节我国工商税制改革/177

改革开放前的工商税制/改革开放后的工商税制改革

第三节我国农村税费改革/181

农村税费改革的目标和内容/全国范围取消农业税/以黄宗羲定律为戒，推进农村综合改革，防止反弹

第四节我国建立绿色税收体系——环境税问题/183

“绿色税收”的由来/我国建立“绿色税收”的问题

第十三章我国现行税制/186

**节商品课税/186

商品课税的特征和功能/增值税/消费税/营业税

第二节所得课税/195

所得课税的特征和功能/企业所得税/个人所得税/土地增值税