全书共分七章,前三章介绍环境管理的基本理论,即环境事务中的政府干预理论、公众参与理论、利益权衡理论;后四章结合环境管理理论,全面阐述当前主要的环境管理手段和方法,并结合具体的案例分析,深入浅出地介绍各类环境管理手段和方法的作用与效果。
本书适合高等院校环境科学与环境工程专业本科生使用,亦可供从事环境保护工作以及有关科研人员阅读参考。

引言
**章 环境事务中的政府干预理论
**节 环境资源的公共物品属性
一、环境与资源的价值理论
二、公共物品
三、环境资源的公共物品属性
第二节 环境的外部不经济性和市场失灵
一、环境的外部不经济性
二、市场失灵
第三节 环境事务中的政府干预理论
一、庇古的环境税理论
二、科斯定理
三、环境事务中的政府干预
第四节 政府的环境管理职能
一、政府环境管理的职能
二、政府环境管理的措施及目标
第二章 环境事务中的公众参与理论
**节 政府失灵的具体表现及其危害
一、环境管理机构设置及其职能配置上存在弊端
二、环境管理模式单一过多依赖命令控制手段
第二节 政府失灵的原因
一、利益集团理论
二、寻租理论
三、政府失灵
第三节 公众参与环境管理的基础及机制
一、公众参与的社会学基础
二、公众参与环境管理的实施机制
三、公众参与环境管理的重要性和意义
四、我国在公众参与环境管理方面的问题
第四节 公众参与的信息非对称难题
一、信息非对称的理论基础
二、环境信息非对称的危害
三、环境信息非对称的社会资源博弈
第三章 环境管理中的利益权衡理论
**节 污染控制的*优水平
一、*优污染削减水平
二、确定污染控制*优水平的复杂性
第二节 自然资源的*优配置
一、****资源的优化利用
二、可再生资源的*优配置
第二三节 生态系统的有效保护
一、森林生态系统的管理策略
二、海洋生态系统开发实例
第四节 环境管理中的效率与公平
一、环境管理中的效率问题
二、环境管理中的公平问题
第四章 环境规制手段
**节 环境规制手段概述
一、环境规制的概念
二、环境规制的特征
三、环境规制的演变
四、环境规制的分类
第二节 环境规划及区划
一、环境规划
二、主体功能区划
三、生态功能区划
第三节 环境禁令、许可与限额
一、污染**法规
二、产业技术政策
三、环境影响评价
四、“三同时”制度
五、限期治理制度
六、污染物集中控制制度
七、排污申报登记制度
八、许可证制度
第四节 环境标准和准入
一、环境标准
二、环境准入
第五节 环境责任
一、环境法律责任的概念
二、环境法律责任制度的特点
三、环境保护目标责任制度
四、城市综合整治定量考核制度
五、环境污染与破坏事故报告制度
第五章 环境经济手段
**节 环境经济手段概述
一、环境经济手段的发展历史
二、环境经济手段的基本概念
第二节 环境经济手段的特征与分类
一、环境经济手段的特征
二、环境经济手段的分类
第三节 环境税费政策
一、产品税
二、排污收费
第四节 补贴政策
一、模型分析
二、政策实践
三、应用评价
第五节 押金一退款制度
一、模型分析
二、政策实践
三、应用评价
第六节 排污许可交易制度
一、模型分析
二、政策实践
三、应用评价
第七节 中国的环境经济手段应用与发展
一、环境经济手段在中国应用的现状
二、典型政策分析
第六章 环境信息公开手段
**节 环境信息公开的基本慨念
一、环境信息
二、环境信息公开的定义
三、环境信息公开的内涵和特征
四、环境信息公开的基本形式
第二节 环境信息公开的理论基础和模型
一、环境经济学:柯斯定理
二、环境法学和社会学:环境权理论
三、污染控制三角模式
第三节 环境信息公开典型政策
一、发达**的企业环境行为信息公开政策
二、发展中**的企业环境行为信息公开政策
三、企业环境行为信息公开政策模式比较
第四节 中国的环境信息公开政策
一、环境信息公开概况
二、环境信息公开保障体系
三、企业环境行为信息公开制度
四、社区污染控制报告会制度
第五节 环境信息公开政策分析
第七章 自愿环境协议
**节 自愿环境协议的基本概念
一、自愿环境协议的定义
二、自愿环境协议的产生背景
三、自愿环境协议的分类
四、自愿环境协议的特征
五、自愿环境协议的功能和效益
第二节 自愿环境协议的理论基础
一、自愿环境协议的理论基础来源
二、自愿环境协议的理论研究进展
三、自愿环境协议的经济学意义
第三节 自愿环境协议的应用
一、自愿环境协议手段在国外的应用
二、自愿环境协议手段在我国的实践应用
第四节 自愿环境协议的典型案例
一、荷兰能效标杆管理盟约和协议方案—啤酒厂案例
二、欧盟旨在减少客车CO2排放的ACEA协议

**章 环境事务中的政府干预理论
在人类社会经济迅猛发展的当代,淡水资源枯竭、森林面积锐减、土壤沙化、酸雨、温室效应等等环境问题已成为困扰人类社会经济发展的一个突出问题。各国政府也越来越认识到,正确处理人与环境的关系、解决环境问题已经刻不容缓。然而,解决环境问题已不能仅仅依靠**从生产技术层面来进行管理和约束,还要从社会经济的角度来分析解决环境问题。
纵观人类社会发展的历史,引起环境问题的因素有许多。从西方经济学家的观点来看,环境问题的根源在于环境资源内在的公共物品属性。正是由于这一属性,环境资源的价值往往不能正确的反映到价格中去,这样就出现了环境的外部不经济性,从而产生了市场无法有效配置资源的“市场失灵”现象以及随之而来的环境问题。在使环境的外部不经济性内部化的问题上,庇古(Pigou)提出了庇古税(Pigouivain Tax)理论,科斯(Coarse)则认为可以通过界定环境产权,建立环境产权交易市场来解决外部性。虽然论述的角度不同,但他们都认为政府在环境事务中可以进行有效的干预,从而达到解决环境问题的目标。
本章通过介绍环境资源的公共物品属性、外部性的基本概念和市场失灵、政府干预的基本理论,探讨政府在环境管理中的职能,即通过环境管理实现环境费用的私人成本化。
**节 环境资源的公共物品属性
一、环境与资源的价值理论
(一)环境与资源
环境的内涵非常丰富,在不同的**由于政治、经济和文化背景的不同,对环境的定义也有所不同。从哲学的角度来看,环境是一个相对的概念,即它是一个相对于主体而言的客体,或者说,相对于某一主体的周围客体因空间分布、相互联系而构成的系统,就是相对于该主体的环境。一般来讲,“环境”的科学定义应该是:以人类社会为主体的外部世界的全体这里所说的外部世界主要是指:人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与发展的各种自然因素和社会因素。其中自然因素是指与人类生存和社会发展直接或间接相关的自然存在体,如高山、大海、江河、湖泊、天然森林和野生动植物等;社会因素是指人类活动的创造物以及人与人之间的关系,如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等各种人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。
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《环境管理》共分七章,前三章介绍环境管理的基本理论,即环境事务中的政府干预理论、公众参与理论、利益权衡理论;后四章结合环境管理理论,全面阐述当前主要的环境管理手段和方法,并结合具体的案例分析,深入浅出地介绍各类环境管理手段和方法的作用与效果。
本书适合高等院校环境科学与环境工程专业本科生使用。