本书是普通高等教育“十一五”**级规划教材。
本书在简明扼要地阐述行政法的概念和特点、历史和作用、渊源和分类、行政法律关系、行政法的基本原则、行政行为、行政程序等行政法基本理论的基础上,根据有关立法、法律解释和法律实践,对我国现行的公务员法、行政许可法、行政处罚法、治安管理处罚法、行政监察法、行政复议法,以及行政诉讼法作了比较系统的介绍。
本书突出应用性,重视实践性,采用了案例引导式编写体例,突出了案例教学的特点,注重对学生应用能力的培养。
本书可作为应用型本科院校、高等职业院校、高等专科学校、成人高等教育法律类、管理类专业及其他相关专业教学使用,还可作为干部培训、职业培训等培训用书。

**章 行政法概述
**节 行政法的概念和特点
第二节 行政法的历史和作用
第三节 行政法的渊源和分类
第四节 行政法律关系
第二章 行政法的基本原则
**节 行政合法性原则
第二节 行政合理性原则
第三节 依法行政及其实施
第三章 行政法主体
**节 行政主体概述
第二节 **公务员
第三节 行政相对人
第四章 行政机关
**节 行政机关概述
第二节 **行政机关
第三节 地方行政机关
第五章 行政行为
**节 行政行为概述
第二节 行政立法
第三节 具体行政行为
第四节 行政合同与行政指导
第六章 行政程序
**节 行政程序概述
第二节 行政程序法基本制度
第七章 行政许可法
**节 行政许可法概述
第二节 行政许可的设定
第三节 行政许可的实施
第四节 监督检查和法律责任
第八章 行政处罚法
**节 行政处罚法概述
第二节 行政处罚的种类和设定
第三节 行政处罚的实施机关
第四节 行政处罚的管辖和适用
第五节 行政处罚的决定
第六节 行政处罚的执行和法律责任
第九章 行政监察法
**节 行政监察法概述
第二节 监察机关和监察人员
第三节 监察程序
第四节 行政执法监察
第五节 法律责任
第十章 行政复议法
**节 行政复议法概述
第二节 行政复议范围
第三节 行政复议申请
第四节 行政复议受理
第五节 行政复议决定
第六节 法律责任
第十一章 行政诉讼法
**节 行政诉讼法概述
第二节 行政诉讼程序
第三节 行政赔偿诉讼
主要参考文献

**章 行政法概述
本章概要地介绍了行政法的概念和特点,历史与作用,渊源和分类,以及行政法律关系等基础理论,提供了学习行政法的一些入门知识。通过本章学习,达到以下目标:
1,了解:行政法的概念和调整对象;行政法的历史;行政法的分类;行政法律关系的产生、变更和消灭。
2,理解:行政法的渊源;行政法的地位与作用;行政法律关系的含义和特征。
3,掌握:行政法的特点;行政法律关系的要素。
【引导案例】
王某是某高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的**傍晚,他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火,造成部分公私财物毁损,本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定,故受到记大过的处分,同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。王某学习相关法律知识后认为,学校行政科不是**行政机关,无权对他实施行政处罚,要求退还100元罚款,但校方不予退还;于是王某将此争执情况反映到省教育委员会,要求撤销学校作出的“行政处罚”,责令学校退还该项罚款。
问题:学校行政科及其“行政处罚”行为的性质如何?
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