本书是为高等学校公共管理学科及其相关专业的学生而编写的教材。
作为公共管理学科及其相关专业的主干课程,本书旨在阐述公共经济学的基本原理,给学生提供一个有关公共部门经济活动规律性的基本知识架构。
相对而言,本书对实践层面的东西涉及不多。要弥补这方面的缺憾,可在系统掌握本书内容的基础上,进一步阅读偏重实践层面内容的公共管理学科教材或其他相关文献。
本书的先修课,是微观经济学和宏观经济学。因此,它的体系和内容安排,假定学生已经熟悉了有关微观经济学和宏观经济学的基础知识。未修过这两门课程的读者,或可提前补修,或可在教学进程中陆续补修两门先修课的有关内容。
本书是循着公共收支这条主线来设计架构、取舍内容的。之所以做这样的安排,是因为,公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学。尽管公共部门经济活动的表现多种多样,纷繁复杂,但事实上它是存在着一条主线的。这条主线不是其他别的什么东西,而是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。
本书由14章组成。如须划分教学环节,可将第1章至第4章作为第1篇,这4章侧重阐述公共部门经济活动的一般原理;可将第5章至第7章作为第

第1章 公共部门的经济活动
1.1资源配置效率:含义与条件
1.2市场失灵:社会公共需要
1.3公共财政的职能
第2章 外部效应
2.1外部效应:分类和事例
2.2外部效应与资源配置效率
2.3外部效应的内在化:政府的矫正措施
第3章 公共物品或服务
3.1纯粹的公共物品或服务
3.2纯粹的公共物品与纯粹的私人物品:需求分析
3.3纯粹公共物品的配置效率
3.4林达尔均衡和免费搭车者
3.5混合物品或服务
第4章 公共选择
4.1多数规则下的公共物品的供给
4.2投票结果的**性和循环性
4.3投票交易
4.4政治行为的分析
第5章 公共支出
5.1公共支出的结构
5.2公共支出的经济影响:消耗性支出
5.3公共支出的经济影响:转移性支出
5.4公共支出模型:关于公共支出增长现象的解释
第6章 公共预算:决策及其经济分析
6.1几个相关概念
6.2公共预算决策程序
6.3公共预算决策的经济分析:机会成本分析
6.4公共预算决策的经济分析:成本效益分析
第7章 公共收入
7.1公共收入的原则
7.2税收:公共收入的主要形式
7.3公债:有偿性的公共收入形式
7.4其他公共收入形式
第8章 税收原则
8.1税收原则的演变:一个简要的考察
8.2税收与公平
8.3税收与效率
第9章 税种分类与税制结构
9.1税种的分类
9.2税制结构的设计
9.3对所得的课税
9.4对财产的课税
9.5对流转的课税
第10章 税收效应
10.1税收与生产者行为
10.2税收与消费者行为
10.3税收与劳动投入
10.4税收与私人储蓄
10.5税收与私人投资
第11章 税收的转嫁与归宿
11.1转嫁与归宿:含义和形式
11.2税收归宿:局部均衡分析
……
第12章 公债的运用与管理
第13章 财政乘数与财政政策
第14章 多级政府间财政
参考文献