21世纪,我国的高等教育迎来了****的机遇和挑战。知识经济的到来,中国加入WTO,科教兴国、依法治国的战略决策,以及西部大开发战略的实施,对高等教育的发展和人才培养的质量提出了新的更高的要求。2000年以来,我院在全面推进素质教育,进一步深化教学改革,提高教育教学质量,加强教学基本建设等方面取得了较大成绩。教育思想与教育观念的进一步转变,全面推进素质教育实施意见的出台,专业结构的调整,教学计划的全面修订,以及新一轮课程建设工作的启动,都为进一步提高我院的教育教学质量乃至整体办学水平奠定了良好的基础。
教材作为反映教育思想、教育观念,以及教学改革成果的重要载体,是我院新一轮课程建设的**。为了适应培养基础扎实、知识面宽、实践能力强,具有国际竞争意识和创新精神的人才目标的要求,学校决定由教材委员会编审和规划出版一套能够聚合时代特点,反映学校教学、科研*新成果的高质量系列教材。这套教材由长期从事教学工作、教学经验丰富,具有教授、副教授职称的教师承担编写任务。**批审定出版的教材,均为各专业的核心课程和方向课程,共计23部。

绪论
**节 行政管理学概述
第二节 行政管理学的形成与发展
第三节 学习行政管理学的意义和方法

**章 行政环境
**节 行政环境概述
第二节 行政环境与行政管理
第三节 我国现阶段行政环境的特点

第二章 政府职能
**节 政府职能概述
第二节 政府职能体系
第三节 我国政府职能的转变

第三章 行政权力
**节 行政权力概述
第二节 行政权力的产生与发展
第三节 行政权力的分配与行使

第四章 行政体制
**节 行政体制概述
第二节 行政体制的类型
第三节 行政体制的内容

第五章 行政组织
**节 行政组织概述
第二节 行政组织的结构
第三节 行政组织的原则
第四节 行政组织理论的发展与变革

第六章 行政领导
**节 行政领导概述
第二节 行政***的产生与类型
第三节 行政领导的方式与艺术
第四节 行政***的素质与结构

第七章 行政决策
**节 行政决策概述
第二节 行政决策的类型与原则
第三节 行政决策的程序
第四节 现代行政决策体制

第八章 人事行政
**节 人事行政概述
第二节 西方**的公务员制度
第三节 我国的公务员制度

第九章 行政心理与行政沟通
**节 行政心理概述
第二节 行政心理理论的发展
第三节 行政沟通的类型与模式
第四节 行政沟通的过程与效果

第十章 行政文化
第十一章 法制行政
第十二章 行政责任
第十三章 财务行政
第十四章 机关管理
第十五章 行政效率与绩效管理
第十六章 政府公共关系
第十七章 行政改革
参考文献
……

**章 行政环境
**节 行政环境概述
一、行政环境的含义及特点
(一)环境与行政环境
环境从字面讲,有两层含义,一是指周围的地方或一定的地理区域;二是指这一地方或区域内存在的各种境况即各种情况和条件。而所谓行政环境,是指围绕行政管理活动而存在的外部情况和条件,也可以说是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。构成行政环境的因素是多方面、多层次的。大到整个社会、整个世界的客观存在,小到一个人的生理心理状况,都对行政管理有着不尽相同的作用和影响。而且这种作用和影响是随着各种环境因素的不断变化而变化的。因此,我们在考察和利用行政环境时,必须针对这些环境的具体情况与实际效果,正确地区分和处理主要与次要、一般与特殊、长期与暂时、偶然与必然、直接与间接、整体与局部的关系。这对于我们既重视环境保护又能有效地利用和改造环境具有重要的意义。
(二)行政环境的类型
为了更好地认识行政环境的各个因素以及它们对行政管理活动的影响,更深入地研究如何适应、改造和利用行政环境,以提高行政管理的质量和效率,我们可以将行政环境诸因素划分为不同类型。
1.从行政环境与行政系统的关系上分,可分为外部行政环境与内部行政环境。外部行政环境,是指行政管理系统外围的各种情况和条件。这是行政机关进行管理活动的基础,是*重要的行政环境,也是真正意义上的行政环境。它包括国内的社会、自然环境和国际的社会、自然环境。外部行政环境是行政机关及其管理活动产生和形成的前提,也是行政管理活动作用和服务的对象。
内部行政环境,是指行政管理系统本身的内在结构和运行条件。 《行政管理学》一书是经过集体努力编写完成的,参加编写的人员均是从事多年教学工作的教师。本书的写作参阅了大量的国内外著作、文献,运用了多学科的研究成果和理论观点。本书的完成得到了西北政法学院法学三系和教务处等有关部门的大力支持,在此一并表示感谢。由于作者水平有限、时间仓促,书中难免有不成熟、欠妥当之处,敬请审阅者批评指正。本书由谢斌主编,参编人员及具体分工如下:
谢 斌:绪论、第4章、第13章、第17章
李平安:第1章、第6章、第15章
霍亚琴:第2章
王玉楼:第3章、第7章、第12章
李博:第5章、第9章
杜国强:第8章、第11章
汪小宁:第10章
马光明:第14章
李 勇:第16章
本书由谢斌统一修改完成。