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根据教育部关于全国高等学校法学专业核心课程教学的基本要求,我们在总结教学经验、参考国内外行政法学研究成果的基础之上,结合新颁布的行政法律法规而撰写了本书。
本书比较全面、系统地阐述了行政法学基本理论和行政法的基本制度,介绍了国内外行政法学研究的*新成果,**阐述了行政法的基本原则、行政行为、行政立法、行政执法、行政程序法、行政救济法和监督法等内容。具体包括:行政法概述、行政法的基本原则、行政主体、行政相对人、公务员、行政行为概述、抽象行政行为、具体行政行为、特殊行政行为、行政程序法、行政责任、行政监察、行政复议等共十三章内容。通过本书,读者可了解我国与当代其他**行政法律制度的基本理论;掌握我国调整行政关系的基本法律框架;了解行政法学研究的发展情况,提高读者运用行政法学理论分析和解决实际问题的能力。
本书着眼于高等学校法学专业本科教学和**司法考试对行政法学课程的要求,力求使读者“看得懂,用的上”。在写作过程中,我们尽量使本书体现出以下特点:
1.时代感强。本书在系统介绍基础理论和基本知识的同时,力求吸收法学理论研究的*新成果和前沿理论观点,反映了行政法学的*新发展。

**章 行政法概述
**节 行政与行政权
第二节 行政法
第三节 行政法律关系
第四节 行政法的地位与功能
第二章 行政法的基本原则
**节 行政法的基本原则概述
第二节 行政合法性原则
第三节 行政合理性原则
第三节 信赖保护原则
第四节 行政应急原则
第三章 行政主体
**节 行政主体概述
第二节 行政主体的资格及其产生、变更与消灭
第三节 行政机关
第四节 法律、法规授权的组织
第四章 公务员
**节 公务员概述
第二节 公务员法律关系的产生、变更与消灭
第三节 **公务员的权利和义务
第四节 行政公务行为
第五章 行政相对人
**节 行政相对人概述
第二节 行政相对人的权利与义务
第六章 行政行为概述
**节 行政行为的概念与特征
第二节 行政行为的分类
第三节 行政行为的成立要件与合法要件
第四节 行政行为的效力和生效规则
第五节 行政行为的无效、撤销与废止
第七章 抽象行政行为
**节 抽象行政行为概述
第二节 行政立法行为
第三节 其他规范性文件
第八章 具体行政行为
**节 行政征收
第二节 行政给付
第三节 行政奖励
第四节 行政确认
第五节 行政裁决
第六节 行政强制
第七节 行政许可
第八节 行政处罚
第九节 行政监督
第九章 特殊的行政行为
**节 行政合同
第二节 行政指导
第十章 行政程序法
**节 行政程序概述
第二节 行政程序的基本原则
第三节 行政程序法的基本制度
第十一章 行政责任
**节 行政违法与行政不当
第二节 行政责任的构成、追究与免除
第三节 行政责任的种类与承担方式
第十二章 行政监察
**节 行政监察概述
第二节 行政监察的主体和对象
第三节 行政监察程序
第四节 行政监察法律责任
第十三章 行政复议

**章 行政法概述
本章是行政法的基础理论知识,主要包括行政的概念及特点、行政法的概念及特点、行政法的渊源、行政法律关系的概念与特征、行政法的地位等内容。
**节 行政与行政权
行政法是有关行政的法。如果要知道什么是行政法,就必须先明确“行政”的内涵。
一、行政的概念
“行政”一词的英文是administration,源出自拉丁文administrare,对于行政的内涵,国内外学者有许多不同的见解,并且在不同社会制度、不同法律传统和
法律形式的**以及在不同的历史时期,行政的内涵也有所不同,学者的观点主要有以下几种:
1.**意志执行说。这种观点源于美国行政学家F.J.古德诺(F.JGoodnow,
1859~1939)的政治、行政二分说。古德诺认为:“在所有的政府体制中都存在着
两种主要的或基本的政府功能,即**意志的表达功能和**意志的执行功能。”①古德诺的这种观点已开始对**活动进行分类,并把行政限于一定的范围之内,而且这种观点在议会主权盛行、“管理*少的政府是*好的政府”时代有一定的理论价值,但这种把政治、行政**分开的观点与各国对行政的实际认识状况相差太远,很难为人们所接受。因为按照这种观点,行政机关制定规范性文件的活动显然不会是行政,而司法机关的大多数活动却会被归于行政的范畴。
……