公共管理学是一门综合运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科,其目的是促使公共管理组织尤其是政府组织公平和有效配置公共资源,满足社会公共需求。本书共分为9章,其中第2章至第8章基本形成了包括公共管理主体、公共管理权力、公共管理客体、公共管理过程、公共管理手段、公共管理绩效和公共管理体制等具有内在逻辑关系的完整内容体系。考虑到各个层次课程教学的需要,一方面在内容的设计上尽可能包容该专业必须掌握的专业知识,另一方面又便于在教学中对各个知识点进行内容上的扩充。
本书内容相对完整,系统性强,可供高等学校公共管理类专业教学使用,也可供其他层次的人员用于教学、培训使用和参考。

第1章 导论
1.1 公共管理及其相关概念
1.1.1 公共管理的含义和特征
1.1.2 公共管理与私人管理
1.1.3 公共管理与行政管理
1.2 公共管理学的形成和发展
1.3 公共管理学的研究内容和研究方法
1.3.1 公共管理学的研究内容
1.3.2 公共管理学的研究途径
1.3.3 公共管理学的研究方法
本章小结
重要概念
思考题
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参考文献
第2章 公共管理主体
2.1 公共管理主体概述
2.1.1 公共管理主体的性质和构成
2.1.2 公共管理主体的多元化
2.1.3 中国当代公共管理主体
2.2 政府职能及其调整
2.2.1 政府职能及其体系
2.2.2 市场经济条件下的政府职能
2.2.3 政府失灵与政府职能调整
2.3 非政府公共组织及其社会功能
2.3.1 非政府公共组织的概念和特征
2.3.2 非政府公共组织的类型
2.3.3 非政府公共组织的社会功能
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第3章 公共管理权力
3.1 权力和公共权力
3.1.1 权力及其类型
3.1.2 公共权力及其特征
3.2 公共权力结构体系
3.2.1 社会权力与**权力
3.2.2 **权力及其结构
3.3 公共权力的制约
3.3.1 公共权力与公共责任
3.3.2 公共权力的异化和制约
3.3.3 公共权力制约手段
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第4章 公共管理客体
4.1 公共物品的生产与供给
4.1.1 公共物品的界定和分类
4.1.2 公共物品供给方式选择
4.2 经济性管理
4.2.1 宏观经济调控
4.2.2 微观经济规制
4.3 社会性管理
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第5章 公共管理过程
5.1 公共政策管理
5.1.1 公共政策的定义和功能
5.1.2 公共政策的层次和类型
5.1.3 公共政策过程
5.2 公共组织管理
5.2.1 公共组织的构成要素和结构形式
5.2.2 公共组织的设计
5.2.3 公共组织变革
5.3 公共资源管理
5.3.1 公共人力资源管理
5.3.2 公共财政资源管理
5.3.3 国有资产管理
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第6章 公共管理手段
6.1 公共管理的法律手段
6.1.1 法律手段概述
6.1.2 公共管理法律规范的内容与形式
6.1.3 行政立法
6.1.4 行政司法
6.1.5 行政诉讼
6.2 公共管理的行政手段
6.2.1 行政手段概述
6.2.2 传统行政手段的主要措施
6.2.3 行政指导
6.3 公共管理的经济手段
6.3.1 经济手段概述
6.3.2 经济手段的具体措施
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第7章 公共管理绩效
7.1 公共绩效与绩效管理
7.1.1 西方**公共绩效管理的兴起
7.1.2 公共绩效与公共绩效管理
7.1.3 公共绩效管理的意义
7.2 公共绩效管理体系
7.2.1 公共绩效目标和标准
7.2.2 衡量和评价公共绩效
7.2.3 公共绩效的追踪和改善
7.3 公共绩效评估的程序和方法
7.3.1 公共绩效评估的程序
7.3.2 公共绩效的测评方法
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第8章 公共管理体制
8.1 公共管理体制的含义
8.1.1 公共管理体制及其特征
8.1.2 公共管理体制的构成要素
8.1.3 公共管理体制的基本类型
8.2 政府体制与政府间的关系
8.2.1 政府体制的类型
8.2.2 **政府与地方政府的关系
8.2.3 地方政府组织间关系
8.3 非政府公共组织管理体制
8.3.1 事业单位管理体制
8.3.2 社会团体管理体制
8.3.3 民办非企业单位管理体制
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献
第9章 公共管理创新
9.1 公共部门战略管理
9.1.1 公共部门战略管理的兴起
9.1.2 公共部门战略管理的过程与内容
9.1.3 公共部门战略管理的反思
9.2 公共部门目标管理
9.2.1 目标管理的内涵
9.2.2 目标管理的主要特点
9.2.3 目标管理的实施过程
9.2.4 目标管理在公共部门的应用
9.3 公共部门信息化管理
9.3.1 信息与公共管理
9.3.2 公共管理信息系统
9.3.3 信息化与电子政府
9.4 公共治理
9.4.1 治理理论
9.4.2 从善政到善治
本章小结
重要概念
思考题
阅读材料
参考文献

第2章 公共管理主体
2.2 政府职能及其调整
政府与**是两个不同的概念。**是一种政治联合的形式,它是一个由人民组成的政治社会。政府是人和制度的组合体,它依赖并服从于**,是**表达意志、发布命令、处理事务的机关,它的一系列职能都是**职能的具体化。
2.2.1 政府职能及其体系
政府职能是指政府在管理**和社会公共事务方面的职责和功能,涉及**和社会生活的各个方面。因此,政府的职能多种多样:从性质上可分为统治职能、管理职能和服务职能;从具体领域上可分为政治、经济、文化教育、社会服务等基本职能;从运行过程可分为决策、组织、协调和控制等职能等。政府职能的各部分内容既相互独立,又纵横交错,构成一个相互联系的整体,这一整体就是政府职能体系。政府职能体系不但从横向上规定了不同政府行为的依据,而且从纵向上提供了各种政府行为实现的程序,成为组建政府机构,确定各部门职责权限,实现决策、执行与监督等诸多公共管理事务的依据。
1.统治职能、管理职能和服务职能
依据政府行为所要实现的目的不同,政府职能具有不同的属性,分别体现为统治职能、管理职能和服务职能。
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