本书是财政部规划教材,由财政部教材编审委员会组织编写并审定,作为全国高等院校财经类教材。本书是《地方财政学》初版教材的修订版。书中以地方公共产品学说为理论基础,突出地方财政特色,全面介绍分级财政体制框架下的地方财政支出与收入、地方预算管理、城市财政、县乡财政、地方财政风险及其防范以及地方政府间的财政竞争与协调等内容,力图使读者能够全面系统地了解和掌握地方财政的基本理论与基础知识。本教材的修订主要遵循以下原则:一是注重对地方财政基本理论和基础知识的全面系统论述。二是注重理论联系实际,增强教材的实用性。三是力求全面反映我国地方财政体制和财政实践的演变过程与发展趋势。同时,本书也力求将国外地方财政理论和实践经验的借鉴与中国地方财政的实际情况结合起来。

第1章 导论
**节 多级政府与地方财政
第二节 我国地方财政的现实特点
第三节 本书的基本框架
第2章 地方公共产品与财政职能的划分
**节 公共产品及其受益范围
第二节 地方公共产品的均衡分析
第三节 蒂布特模型与地方公共产品提供
第四节 财政的职能及其划分
第3章 地方财政体制的基本框架
**节 政府间的事权和支出划分
第二节 政府间的税收划分
第三节 政府间的财政转移支付
第四节 地方财政的收入能力与支出需求
第五节 我国地方财政体制的演变与发展
第4章 地方财政支出规模与结构
**节 地方财政支出的分类
第二节 地方财政支出规模与结构的一般分析
第三节 购买性支出
第四节 转移性支出
第5章 地方财政支出效益
**节 地方财政支出效益的内涵及衡量
第二节 地方政府采购
第三节 地方财政支出绩效评价
第6章 地方财政收入
**节 地方财政收入的构成
第二节 地方财政收入的规模与结构
第三节 地方财源建设
第7章 地方税收体系
**节 商品课税
第二节 所得课税
第三节 财产课税
第四节 地方其他税收
第8章 财政转移支付制度
**节 中国财政转移支付制度的政策目标
第二节 中国目前财政转移支付的形式与规模
第三节 财政转移支付制度的改革与完善
第9章 城市财政
**节 城市财政的地位与特征
第二节 城市财政的支出与收入
第三节 中国的城市财政
第10章 县乡财政
**节 县乡财政的地位与功能
第二节 县乡财政支出
第三节 县乡财政收入
第四节 县乡财政的改革
第11章 地方预算管理
**节 地方预算的编制
第二节 地方预算的执行
第三节 地方决算
第四节 地方预算管理改革
第12章 地方政府债务
**节 地方政府债务概述
第二节 中国地方政府债务的特点
第三节 中国地方政府债务风险与成因
第四节 地方政府债务风险的防范与化解
第13章 地方政府间的财政竞争与协调
**节 地方政府间财政竞争的相关理论
第二节 地方政府间财政竞争的形式及效应
第三节 我国地方政府间财政竞争的规范与协调
参考文献

第1章 导论
**节 多级政府与地方财政
政府组织表现出清晰的、内在的层次性。根据行政级次,可以将政府分为**政府和地方政府。地方政府是为治理**部分地域的社会事务而设置的政府单位。多级政府的存在是地方财政产生和存在的基本前提。
一、多级政府的形成
社会成员各自的自发行为在某些方面无法实现自己的利益,如防止外来侵略,保护个人利益、不使社会中任何人受其他人的欺侮或压迫,建立对全社会成员均有利的不可缺少的公共设施(公路、桥梁、码头、机场等),协调各社会成员之间的利益关系等,都非分散的单个个人能力所及,因此需要创建政府这样一种组织机构来为全体社会成员履行这些公共职责,提供由全体成员共同消费的公共产品和服务,以更好地满足大家的社会公共需要,提高整个社会的福利水平。
当一个**,国民越来越多,地域越来越广阔,公共事务越来越复杂,靠单一的**政府已难以有效地处理全部公共事务,一些受益范围具有区域性的公共事务,如水利建设、道路修筑、治安防护等事务,必须由地方政府处理。尤其是在现代社会,由于政府公共事务范围的扩大、内容的复杂化,靠单一的集权政府已经难以有效地处理全部公共事务,为此,有必要构建一个由多级政府组成的政府有机体,将社会公共事务分为**事务和地方性事务并不由不同级次的政府来处理,这样有提高政府效率,降低决策成本,从而有效地促进和提高全体社会成员的福利水平。
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